和平县县城总体规划(2008-2030).doc

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1、《和平县县城总体规划2008-2030》编制工作过程及主要内容概述《和平县县城总体规划2008-2030》编制工作过程及主要内容概述一、规划编制过程及背景概述（一）规划编制过程2008年5月，受和平县人民政府委托，广东省城乡规划设计研究院承担了和平县城总体规划修编的编制工作。项目组组织多次深入现场开展全面细致的调查收资与访谈工作。2008年底向和平县政府汇报了规划初步方案。2009年5月至9月，就纲要初步成果多次向县政府及各专业部门进行了汇报，听取各位领导和相关部门的意见和建议。2009年9月18日，向县政协和市民代表进行了听证汇报，其后进行为其一个月

2、的规划公示与公众咨询活动。2010年4月，在和平县召开了“和平县城总体规划专家评审会”，和平县委县政府五套班子及相关专家在听取了规划基本内容汇报后，对规划思路和编制内容等给予了充分肯定，同时也提出了进一步改进和深化的意见和要求。2010年5月制作形成送审规划成果。（二）规划编制背景本次规划修编的时代背景和地区要求，主要集中体现在以下方面：（一）科学发展观的提出为地区的发展建设提出新的方向。十六届三中全会“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”等科学发展观的提出，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、

3、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，对于建设新型城乡关系具有重大而深远的指导意义。与此同时，城市总体规划需要与新一版的土地利用规划、“十一五”规划相协调，力求在土地使用与供应层面保持规范、有序和健康发展。（二）区域交通环境的变化为地区的发展带来了新的契机。2006，粤赣高速公路建成通车，彻底改变了和平的交通区位，和平缩短了与经济发达的珠江三角洲的交通距离，这明显提升了和平县的区位优势和后发优势，为其融入了珠江三角洲“三小时经济圈”提供有效的设施保障。（三）产业转移工业园的建设推进为地区的发展带来新的动力。深圳福田（和平）产业转移工业园

4、的建设为和平县的经济发展和城市建设带来新的历史机遇。深圳福田（和平）产业转移工业园位于粤赣高速公路和平县城13《和平县县城总体规划2008-2030》编制工作过程及主要内容概述出口处，由和平县人民政府与深圳市福田区人民政府与2006年1月8日联手创建。福和工业园的迅速发展，将加快城市经济的发展和城市空间布局的演进。（四）上级政府对地区发展的重视与扶持。广东省和河源市政府领导对和平县发展及规划的重视。省市领导近年来非常重视和平的发展，特别是对和平产业转移园的开发建设与企业发展非常关注，省市对园区的建设与发展也提供了财政资助与政策扶持，对钟表等产业的空间集

5、聚发展提供了较好的公共平台，对和平新时期的城市发展带来了新的动力。（五）《城乡规划法》的颁布实施对地区规划的编制提出新的要求。新的《城乡规划法》于2008年1月1日起开始实施。相比于一直沿用的《城市规划法》，《城乡规划法》更加注重区域发展的和谐、加强公共参与、生态环境保护等方面。同时，上版总体规划由于受到历史局限性的影响，以难以满足未来和平发展的需要，必须根据形势发展需要对其进行修编和改进。（六）城市管理亟待加强并需要通过全面的规划修编为其提供更新可对接的操作平台。城市规模的不断扩张，工业园区建设的如火如荼，以及城市人口的不断增加，给城镇规划与建设管理

6、带来较大的压力，在各类相关设施与服务理念还未能适应城镇发展“突变”的前提下，和平城镇规划与建设管理面临新的挑战，如何以更好地规范空间开发，吸引投资，促进城市品质得以进一步提升，以便于创造“适宜创业、适宜居住”的城市环境，是规划编制与管理的重要作用所在。（三）本次规划重点关注的几大问题从长远来看，城市总体规划是对城市未来发展整体目标的合理构建以及相关发展内容的空间安排；从近期的角度来看，该规划尤其侧重于对城市目前存在问题的探究与解决方案的提出，以期能够充分利用其发展的有利条件与趋势，避开城市发展的不利因素，通过有效的目标引导和设施保障，引领城市的健康、快

7、速和协调发展。通过对县城现状的详细调研和现场踏勘，规划认为目前县城的空间发展主要面存在着以下几个主要问题，需要在本次规划中进行深入考虑和得以解决。1、老城发展空间受限，新城空间拓展需要针对性地选择和平县属于典型的山地丘陵型地区，山地的面积占到县域总面积的90%以上，而且，不同地区其地形的高低落差也参差不齐。从和平县的建设发展与演变过程可以看到，和平县的形成与发展扩张是以和平河为基点或依托展开的，而且县城就在和平河老城段的宛转处形成。目前，该地段仍是和平县城人口最为集中、建筑最为密集的建成区。从县城建设用地的空间分布来看，约占县城总城镇建设用地的40-5

8、0%左右，用地密度高，建筑密集，交通较为拥堵混乱。13《和平县县城总体规划2008-2030》