财政学第一章：财政概念和财政职能课件.ppt

《财政学第一章：财政概念和财政职能课件.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、1第1章财政概念和财政职能2提要政府与市场财政概念财政职能31.1政府与市场问题：在市场经济中，为什么要有政府及其财政的存在？分析思路：市场有效→市场失灵和缺陷→政府干预→财政介入本节内容市场失灵和市场缺陷公共产品和公共需要政府的经济作用4（一）市场失灵和市场缺陷市场有效的前提：完全竞争价格接受者存在市场市场失灵：市场价格机制失效垄断信息不充分外部效应公共物品市场缺陷：即便有效运作，也无法达成合意的结果收入分配不公宏观经济波动5（二）公共物品和公共需要公共物品～私人物品定义：满足公共需要的商品和服务特征非排他性非竞争性社会产品的类别私人物品：面包、服装等纯公共物品：国防、灯塔

2、、路灯等混合物品：不完全的非竞争性或/和非排他性，非竞争性和排他性：公园、桥梁等非排他性和竞争性：海洋中的鱼类、野生动物、草原等6公共需要～私人需要相对于私人需要，公共需要的特征有：社会公众的共同需要每个社会成员可以无差别共同享用的需要享用需要的付出与所得不对称公共需要具有历史性：随时代变迁，内容不断变化7（三）政府的经济作用政府介入和干预市场的手段行政、法律手段组织公共生产：公共生产≠公共提供财政手段81.2财政概念理解财政财政是一种国家（或政府）的经济行为财政的定义9（一）理解财政从个人、企业、政府和国际的层面上，金融或货币管理可以分为个人理财、企业理财、政府理财和国际金

3、融，其中，政府理财即为财政。“财政”一词在当代的英文对应词：publicfinanceFinance:金融、财务、货币管理Publicfinance:公共部门的财务管理，故直译为“财政”10（二）财政是一种国家（或政府）的经济行为财政是一种经济行为或经济现象财政的主体是国家或政府11（三）财政的定义财政是政府集中一部分国内生产总值（GDP）或国民收入的收支活动，或者说，财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给并使它们相协调，达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。121.3财政职能资源配置职能收入分配职能经济稳定与发展职能

4、13（一）资源配置职能资源配置的含义运用有限资源形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。资源的财政配置机制和手段根据市场经济下的政府职能确定公共部门的活动范围，确定财政收支占GDP的合理比例。优化财政支出结构：如购买性支出和转移性支出，生产性支出和非生产性支出的比重。提高各类财政支出项目的效率。14（二）收入分配职能基于市场机制的收入分配劳动收入：工资、薪金、奖金、津贴等。非劳动收入：财产收入、租金、利息、红利等。市场机制与分配公平劳动能力和机会差异→劳动收入差距财富差距资产差异→资产收益差距财富差距经由代际传承关系进一步扩大财政的收入分配职

5、能清晰界定市场分配与财政分配的界限和范围；提高工资透明度，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入制度；税收调节：累进个人所得税、财产税、遗产与赠与税等转移性支出：社会保险支出、社会救助支出等15（三）经济稳定与发展职能经济稳定的含义充分就业物价稳定国际收支平衡经济发展增长：指一国产品和劳务的数量增加，通常以GDP及其人均水平来衡量。发展：含义较增长为广，指通过物质生产的不断增长来满足人们不断增长的基本需要。不仅意味着产出的增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化。16（三）经济稳定与发展职能（续）财政的稳定和发展职能相机抉择

6、的财政政策：据经济形势变动财政收支。自动稳定器：累进税制度、失业救济金制度等。17本章复习关键概念市场失灵市场缺陷外部效应公共物品公共需要非排他性非竞争性财政思考题简述社会公共需要的基本特征。简述政府干预市场的主要手段。论述市场经济下的财政职能。