我国推行清洁生产面临的问题及对策.pdf

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1、我国推行清洁生产面临的问题及对策■文│于秀玲马妍清洁生产作为环境管理领域的实污染物末端治理为主向以清洁生产为从清洁生产立法到强制性清洁生产审用工具之一，是污染物减排最直接、主线的源头削减、生产全过程污染防核制度建立、全国重点企业清洁生产最有效和最经济的方法，是落实节能治转变。此后，全国环保系统通过组审核及其评估验收工作的全面启动，减排的一项重要手段和保证措施，特织开展企业清洁生产审核试点、制定已经走过了17年，积累了丰富的实践别是对降低主要污染物指标来说，清清洁生产标准、建立清洁生产推进经验，特别是近几年，我国推行清洁洁生

2、产起着至关重要的作用，清洁生机构、开展清洁生产宣传培训等手生产工作成效显著。但从整体层面上产已经成为我国工业污染防治的战略段，努力推进我国的清洁生产工作。看，我国推行清洁生产仍存在一些突决策和最佳选择。清洁生产被作为一项促进环境保护与出问题，成为进一步推行清洁生产的经济社会协调发展的战略措施予以推障碍。我国清洁生产的发展历程行，由小到大、由点及面，不断发展对清洁生产认识不足，思想观念壮大，取得了比较明显的经济、环境存在障碍清洁生产的概念是西方国家在和社会效益，初步建立了清洁生产推对清洁生产认识不足是目前社总结工业污染治理经

3、验教训后提出来进体系。截至2010年6月，环境保护会各界存在的共性问题。他们没有充的，从20世纪80年代的废物最小化概部共发布清洁生产标准58项、需重点分认识到实施清洁生产对工业污染防念到美国的《污染预防法》，从欧洲审核的有毒有害物质名录2批，领域治的重要意义，在思想观念上还存在的清洁生产理念到联合国环境规划署涉及工业、农业、服务业；国家发展一些误区和障碍。主要表现在以下几更新清洁生产的定义，从我国环境工改革委共发布30项工业行业清洁生产方面。一是政府推行清洁生产的工作作的末端治理到颁布世界上第一个评价指标体系和3批国家重

4、点行业清力度不够。环保部门、经济部门、工《清洁生产促进法》。清洁生产一经洁生产技术导向目录，涉及石油、化业部门的各级领导，对清洁生产本身提出，便得到世界各国和国际组织的工、钢铁等多个工业行业；工业和信及其对环境保护和资源节约的重要认积极响应和实践。息化部共印发聚氯乙烯、钢铁、烧识不到位，还没有形成一个统一的20世纪90年代初期，我国开始碱、染整等17个重点行业清洁生产技共识；地方政府的主要领导对清洁生从发达国家引入清洁生产理念，与术推行方案。产工作的认识不深入，清洁生产没能多个国家和国际组织开展多种形式作为重要工作列入议事

5、日程。二是企的清洁生产合作。1992年5月，原国我国推行清洁生产的主要问题及业对清洁生产工作缺乏了解。有些企家环保局与联合国环境署在我国联合原因业觉得清洁生产审核只是走走过场而举办了国际清洁生产研讨会，并首次已，不重视也不投入；有些企业认为推出“中国清洁生产行动计划（草我国清洁生产实践从清洁生产全方位的清洁生产审核会暴露企业的案）”。1993年10月，在上海召开的理念传播到清洁生产审核试点示范问题，也不愿意积极配合；也有个别第二次全国工业污染防治大会，标志推进，从清洁生产审核试点示范推企业认为审核主要是咨询服务机构的着我国

6、的环境保护战略开始由单纯的进到《清洁生产促进法》颁布实施，事，不主动配合，使清洁生产审核效15果不明显。三是各有关政府部门、咨清洁生产的组织管理体系相对落后，范不够，难以适应企业实施清洁生产询服务机构、社会团体和公众没有形清洁生产审核咨询机构、人员的技术的需要。清洁生产技术信息不畅，企成宣传、教育和监督企业实施清洁生服务缺少规范管理，没有明确专门的业缺乏寻找清洁生产技术与管理信息产的合力，没能营造推行清洁生产的机构对其进行指导和管理。承担重点的渠道，不能及时获取行业的清洁生良好氛围。企业清洁生产审核评估的评估机构至产最新信

7、息，难以掌握国内外清洁生组织管理不规范，推行清洁生产今未能正式建立，影响了工作的整体产技术的最新动态。机制不健全推进。资金支持不足表现在3个方面：部门之间的协调机制不健全，清洁生产从业人员队伍能力建设一是政府推行清洁生产的管理工作缺责任不清清洁生产涉及许多管理部急需加强企业实施清洁生产需要专少资金支持，使得很多制度和文件不门，做好清洁生产的推行工作，需要业的技术服务机构的技术支撑，目前能及时出台，影响了清洁生产工作的各有关部门共同努力、密切配合，形开展清洁生产审核的企业，90%以上力度和质量；二是企业实施清洁生成在各级政府

8、的统一领导下，各部门都聘请技术咨询服务单位开展清洁生产审核缺少资金支持，使得企业开分工合作、齐抓共管的运作机制。如产审核。但目前我国清洁生产技术咨展清洁生产审核的动力和自觉性缺果这些部门不能很好地协调，推行清询体系较为混乱，缺乏完善的针对咨乏，清洁生产审核难以落实；三是由洁生产就是一句空话。就目前情况询