前卫镇2017年防汛应急预案.doc

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1、前卫镇2017年防汛应急预案第一章总则第一条为切实做好前卫镇2017年防汛工作的指挥、调度、应急、抢险。维护前卫镇经济社会的正常秩序，确保社会和谐与稳定，保障全镇人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》及《玉溪市江川区防洪预案（试行）》的规定和要求，特制定本预案。第二条防洪的目标和目的目标：立足预防为主，抢险应急为辅，日常管理维护工作为保障的方针，使全镇干部群众牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险，确保在设防标准内不垮坝，不死人。通过层层落实防汛岗位责任，做

2、到遇设防汛标准洪水不出险情，遇超标洪水有对策并及时有效。达到2017年全镇各水利工程安全度汛和减轻汛期人民群众生命财产安全影响。目的：最大限度减轻和防治洪水灾害。做到有计划、有准备地防御洪水等汛期自然灾害。在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防御方案、对策、措施。为当地政府及各防汛队伍实施指挥决策、调度和抢险提供依据。第二章基本情况第三条自然情况：前卫镇位于江川区-12-中部，东临星云湖，西接安化乡、九溪镇，北接江城镇，南接大街街道。镇政府驻地为坝区，地势西高东低，中部低凹，土地总面积88.9平方公里，境

3、内公路纵横交错，镇政府距江川城区7.0公里。第四条社会经济状况一、行政区划及人口分布：全镇所辖11个村（居）委会，70个村民小组，自然村51个，2016年底总户数19104户，年末总人口49498人。二、土地利用现状：总土地面积88.9平方公里；2016年末耕地面积22132亩，其中田14258亩，地7874亩。三、农业生产情况：全镇种植的主要粮食经济作物有水稻、烤烟、蔬菜、小麦、油菜、水果等。2016年粮食总产量672.22万公斤，烤烟收购量为200.0万公斤，上等烟比例达72.8%，年末大牲畜存栏343头，生猪存栏422

4、50头，农业总产值为49091.0万元，农民人均纯收入12013.0元。第五条洪涝灾害对前卫镇的影响多年来，我镇新建了大批水库、坝塘、防洪闸、排涝渠道等水利设施，对渔村大河、周官-12-大河等河道部分重点地段进行了整治，对防御洪涝灾害起了很大作用。但由于全镇病险水库较多，坝区地势平缓低凹；排洪沟渠全部为排灌共用，治理投资严重不足；管理维修资金匮乏，维修养护不到位；人多地少，耕种广泛等客观因素长期不能消除；排洪、防洪水利投资远远不能满足现代水利、防洪发展的需求；致使一些防洪设施受资金限制未能实施加固，有相当一部分地段排涝设施不

5、配套、标准过低，在防汛期仍存在着显性和隐性的安全隐患。每年都有几百亩至几千亩农作物不同程度地受洪灾威胁，严重影响了我镇防汛及经济和社会的快速持续发展，增大了我镇防汛应急工作的艰巨性、复杂性。第六条洪涝特征一、大雨持续型。这种类型降雨量大，持续时间长，多发于夏秋季节，低凹和排涝条件差的农作物和房屋容易造成长时间浸泡受灾，坝坡和陡坡因土壤积水过多易造成滑坡或山地灾害。二、短历时暴雨和单点暴雨型。这种类型多数出现在6至9月份，降雨大，集中，持续时间短，农作物和低凹房屋浸泡时间长，受灾较为严重，地块受涝面积较大，极易造成民房倒塌，水

6、库、坝塘因泄洪不及时而漫顶垮坝。三、突发型。这种类型的成因是雨水持续时间长或水库长时间蓄水导致病险水库、坝塘由于溃堤决口、垮坝而造成的洪水灾害，多发于雨季和蓄水期。四、人为灾害型。主要由于人为设置拦河闸、拦污栅、废弃物大量堆积清理不及时，管理不到位造成。不分雨量，管理人员工作不到位均可发生。第三章防洪体系第七条防洪体系现状一、水库、坝塘现状及防洪标准：全镇现有小（一）型水库2件、小（二）型水库12件、小坝塘101-12-件，总库容1581.0万立方米，兴利库容1050.0立方米，水库、坝塘分布在全镇11个村（居）委会，其防洪

7、能力直接关系到下游机关、厂矿、学校、村镇的安全。水库、坝塘的防洪标准随着库容的增大而提高，其中，小（一）型以上水库可防抗二十年一遇以上的洪水，小坝塘多数只能防抗三至五年一遇的洪水。水库坝塘对各自然村有效益，同时也受其安全因素的影响和威胁。二、河道、渠道防洪排涝设施及标准：全镇流入星云湖的河道主要有渔村大河、小街河、周官大河、后卫河，其中渔村大河按50年一遇设计，周官大河、后卫河按20年一遇设计，其它河、沟渠多数防洪标准低。有的河段多年失修，淤积严重，有相当一部分不能适应当前防洪排涝的需要。较多支渠因干渠防洪排涝能力和堆积物阻

8、塞的影响而不能发挥应有作用。三、防洪指挥体系现状：全镇成立以镇长为防汛抗旱指挥长的指挥部1个，成员由预备役、农业综合服务中心、财政所、派出所、社会保障服务中心、各村（居）委会等部门组成。负责全镇防洪、应急、调度、督查工作。并以配备预备役部队和民兵、镇村组干部为主的共124人的防汛抢险队伍，