应对贸易摩擦知识讲课提纲课件.ppt

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1、积极应对贸易摩擦为外经贸平稳发展提供保障戚学勇山东省外经贸厅公平贸易处讲课提纲贸易摩擦主要形式贸易摩擦总体情况贸易摩擦总体走势应对贸易摩擦应抓好的几项工作反倾销（1）倾销是企业以低于正常价值的价格出口产品，对进口方相关产业造成损害。WTO《反倾销协议》允许进口成员方对倾销产品进行调查，并征收反倾销税，以抵消出口倾销对本国产业造成的实质损害。反倾销（2）反倾销的实体要件：一是存在倾销二是对国内产业造成实质性损害三是实质性损害因倾销所致，即倾销与损害之间有因果关系。反倾销措施形式：一是征收反倾销税二是价格承诺

2、反倾销(3)新出口商申请日落复审反补贴（1）补贴主要是政府或者公共机构为特定的目的对某类产业提供财政资助或者其他形式的收入或者价格支持，从而使得该产业获得发展的优势。补贴分为三大类，即禁止的补贴、可申诉的补贴和不可申诉的补贴。进行反补贴调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专向性，即只有某些企业、产业才能获得的补贴或只有特定区域内的企业、产业才能获得的补贴反补贴（2）反补贴的实体要件：一是存在补贴二是补贴对国内产业造成实质性损害三是实质性损害是因补贴所致反补贴措施形式包括两种基本类型：一是征收反补贴税二是承诺

3、保障措施（1）保障措施也称紧急保护措施，是指当某项产品进口数量激增，造成进口成员方国内相关产业遭受严重损害或者严重损害威胁时，进口方政府可以对该产品实施限制进口措施。保障措施（2）实施保障措施的前提条件：1、某一产品的进口数量激增；2、该进口对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁；3、进口激增和国内产业的损害之间存在因果关系。实施保障措施的程序包括：调查、通知、磋商。保障措施的形式一般包括提高关税、实行数量限制或关税与数量限制相结合的形式。我加入WTO的“两项不利条款”关于“非市场经济

4、”问题我加入WTO议定书第15条规定，在中国加入WTO后15年内，如果中国企业或产业能证明是市场经济导向的，则其他WTO成员应按WTO正常的规则计算中国产品的正常价值；如果中国企业或产业不能成功地证明市场经济问题，则其他成员可以用其他适当的方法。我加入WTO的“两项不利条款”关于“特保条款”问题我加入WTO议定书第16条“特定产品过渡性保障机制”（简称“特保条款”）规定：WTO其他成员经事先确定的法律程序认定原产于中国的某项产品进口激增，并对其国内相关产业造成或威胁造成市场扰乱，则该成员可以对自中国进口的此

5、类产品采取限制措施。（五）美国337调查337调查是美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337节进行的调查。该节规定，美国国际贸易委员会可根据美国企业的申请或自行对外国企业在对美出口中的不公平贸易做法进行调查，并采取限制措施。在实践中，337调查的对象主要是外国企业在对美出口中侵犯美国企业知识产权的行为。二、贸易摩擦总体情况我国长期处于贸易摩擦高发阶段“两反”合并调查成为贸易摩擦新趋势反补贴成为摩擦新热点与发展中国家的贸易摩擦日益增多“两反”连锁反应，裁决结果日趋严厉贸易摩擦对我就业和产业发展影

6、响严重我国长期处于贸易摩擦高发阶段。2008年全球21个国家（地区）对我发起“两反”调查93起，涉案金额62亿元。涉及我省的贸易摩擦案件45起，涉案金额近2亿美元，其中，反倾销36起，反补贴8起，保障措施1起。全省近400多家企业的出口产品受到影响。我省遭受“两反两保”调查的数量和涉案企业数同比分别增长28%和160%。涉案产品主要集中在钢铁、轻工、化工、纺织等行业产品上。自1979年至2008年底，国外共对我发起贸易摩擦1023起，其中反倾销870起、反补贴24起，保障措施调查100起、特保调查25起，涉

7、及商品4000多种，影响我出口额超过260亿美元。按照WTO统计，从1995年至今，中国连续13年成为全世界反倾销头号目标国。山东自入世以来共遭遇贸易摩擦215余起，影响出口额近12亿多美元。我省是遭遇摩擦的重点省份之一。两反”合并调查成为贸易摩擦新趋势２００８年美国、加拿大、澳大利亚、南非等对我发起了１１起反倾销反补贴调查，其中涉及我省8起，涉案金额3700万美元。分别是：加拿大碳钢焊缝管、半导体冷热箱、铝型材反倾销反补贴调查；美国环状不锈钢焊接压力管、柠檬酸/盐、草地维护设备反倾销反补贴调查、南非不锈钢

8、洗涤槽、澳大利亚卫生纸反倾销反补贴调查，为历年之最。反补贴成为摩擦新热点。自加拿大2004年首开进行反补贴调查的先例之后，美国也频繁对我发起反补贴调查，两国共计发起反倾销、反补贴合并调查21起。目前，全球70%以上的反补贴调查针对中国。我省涉及7个案子，即铜版纸、标准钢管、薄壁矩形钢管、复合编织袋、石油套管、柠檬酸、铝材。我省已成为反补贴调查的重点省份之一。概括起来四句话：来势猛、影响大、反常规、不公平。反补贴调