关于我市失地农民安置情况的调查与思考

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2、地农民安置情况的调查与思考ＸＸ市人民政府副秘书长关于我市失地农民安置情况的调查与思考9关于我市失地农民安置情况的调查与思考ＸＸ市人民政府副秘书长关于我市失地农民安置情况的调查与思考9关于我市失地农民安置情况的调查与思考ＸＸ市人民政府副秘书长关于我市失地农民安置情况的调查与思考9关于我市失地农民安置情况的调查与思考ＸＸ市人民政府副秘书长ＸＸＸ　　失地农民问题，是伴随工业化、城镇化进程出现的新问题。在工业化、城镇化进程中，失地农民做出了积极的贡献，他们的生产生活应当得到妥善的安排，他们的合法权益理当得到有效的维护。在解决失地农

3、民问题中，各地都采取了一系列措施，进行了积极的探索，但其就业和社保等问题仍然是难点和关键。为此，我们对全市失地农民安置情况进行了调查，对如何切实有效解决失地农民问题提出了对策建议。　　一、我市征地拆迁安置基本情况　　对失地农民问题，市委、市政府高度重视，按照“三个代表”的要求，从维护群众根本利益出发，在按政策安置绝大部分失地农民的基础上，采取多种有力措施，确保了征地补偿费、人员安置费全部足额到位，农房拆迁、城镇拆迁得到妥善安置，实现了低保对征地农转非人员的全员覆盖，提高了失地无业农民的就业率，保持了社会政治的稳定。特别是川

4、委发[2004]1号、[200]12号下发后，全市进一步加大工作力度，严格执行征地拆迁补偿安置工作标准，着力探索建立长效机制，解决长远生计，使失地农民问题得到有效解决。据调查，1999年以，全市共征地7641公顷(1146119亩)，安置农转非人员2229人，安置住房84667平方米。全市未发生因补偿、安置等问题引发的群访和恶性事，保持了社会政治的稳定。我们主要做了以下工作：　　（一）严格执行政策，确保征地补偿和住房人员安置到位　　市本级和各地在征用农民集体土地拟定“征用土地方案”时，均严格按照有关规定和标准执行。1999

5、年以，全市因征地共支付补偿费7227466万元。目前，市、县两级均没有拖欠、截留土地补偿费的情况。同时，我们还积极处理历史拖欠。例如，罗江县自1996年12月建县以，于1997—1998年集中统征了县城周边土地，共计27亩，共办理“农转非”人数84人。由于资金困难等原因，截止2003年6月底，除已安置和死亡的人员外，尚有264人一直发放生活费，未予一次性安置。为贯彻省市有关征地补偿安置规定，罗江县除财政筹集大量资金外，于2003年7月又以县城存量国有土地作抵押，贷款000余万元，一次性将剩余264人实行货币安置，彻底解决了

6、征地补偿安置遗留问题。　　我市征地房屋拆迁安置主要采取三种方式：一是由征地单位统一建设；二是给被拆迁人划地自建；三是支付货币由被拆迁人购买住房。在城市规划区外的零星征地，一般采取按照村镇规划划地自建的方式安置。在规划区内，则主要采取统一规划、统一设计、统一修建居民住宅小区的方式。从去年开始，已基本做到了“先安置，后拆迁”，从头上避免了安置滞后而导致失地无业农民长期过渡的现象。在统建安置房方面，我市制定了一系列群众得实惠的优惠政策。例如，在对被拆迁房原住宅按标准给以足额补偿后，无偿提供人均20平方米（独生子女30平方米）的住

7、房面积，以此作为失地无业农民住宅的保底标准，确保失地无业农民的居住标准不低于目前城镇居民的中等居住水平。在统建居民小区时，充分考虑社区管理和居民化生活需求，按比例无偿提供部分土地作为社区办公和化活动场地，受到失地农民欢迎。迄今为止，全市以统建方式安置4722户、39608149平方米，以自建方式安置1866户、278367平方米，以货币方式安置330户、到位资金1133887万元。　　近年，各地在住房安置方面还进行了传统方式以外的各种有益探索。例如广汉市采取“还房”(拆一还一)方式，先后修建了“和平新区”，“怡苑小区”、“

8、高店居民区”等住宅小区，使40户1743名征地拆迁居民直接受益；市土地收购储备中心采用“定死房价、拍卖土地、政府回购”的办法统建安置房“青衣江路小区”和“雅河小区”，有效地解决了长期以失地农民住宅土地使用权性质难以界定的问题；旌阳区对失地无业农民自建住房的，除给予每户2000元建房补助费以外，不论其拆迁