海事 实用型人才 教材 第七章 公司管理

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1、ISM国际船舶安全营运和防止污染管理规则（简称《国际安全管理规则》）（属SOLAS公约）NSM中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则MSCIMO海安会（国际海事组织机构之一）SMS安全管理体系由船公司建立（ISM规则要求船公司建立的）SMM安全管理手册（属于SMS分类中的一项，另包括安全管理程序、安全管理须知、记录等）DOC符合证明海事部门签发SMC安全管理证书海事部门签发国际还是组织认定的相关船舶必须取得DOC和SMC第七章公司管理第一节国际/国内安全管理规则概述一、国际船舶安全营运和防止污染管理规则（ISM规则）二十世纪八十年代以来，全球海难事故频繁发生，重

2、特大事故呈现上升趋势。调查发现，80％以上海难事故是由于人为因素导致的。老旧船舶技术状况不佳，船员素质下降，配员大幅减少，方便旗船舶与单船公司及无船公司的低标准管理，和通信现代化带来船长决策权失落，大部分事故船舶甚至没有最基本的操作方案和应急措施等等，都说明船上的操作、防范、维护、应急等，没有充分符合有关公约和规则的具体规定，全凭岸上管理人员、船长或船员的个人经验行事。国际海事组织认为，必须严格履约，有效地限制“人为因素”的影响。IMO第18届大会于1993年11月4日通过了A.741（18）号决议《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（亦简称《国际安全管理规则》，习

3、惯称为ISM规则）。ISM规则所要求的一切，都是为了确保船上的操作、维护、应急、人员配备和管理等切实符合“有关海上安全和防止污染的国际公约和标准”。1994年5月-10-，IMO海安会（MSC）63届大会期间的外交大会上通过了第2号决议，“实施1974年SOLAS74公约第IX章——船舶安全营运”，把ISM规则纳入SOLAS74公约，使该规则成为强制性要求，并于1998年7月1日起适用于客船、高速客船，500总吨及以上油船、化学品船、气体运输船、散货船和高速货船；于2002年7月1日起适用于移动式近海钻井装置和500总吨及以上其他货船。上述船舶及其公司应分别在上述日期

4、前取得“安全管理证书”和“符合证明”。二、中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则（NSM规则）ISM规则对我国国际航行船舶实施以来，取得了巨大成效。有鉴于此，当时的交通部安全监督局自1997年起开始研究ISM规则的国内化问题，探索将ISM规则结合我国国内航行船舶的具体情况及其管理的需要，制定出“我国的ISM规则”（习惯称为NSM规则）。2001年，“ISM规则国内化研究”课题通过了交通部组织的专家评审。在其主要研究成果的基础上，2001年7月12日，交通部发布了《关于发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行）的通知》（交海发[2001]383号

5、）。NSM规则自2003年1月1日起开始对我国国内航行的第一批船舶生效，这些船舶包括国内跨省航行载客额定50人及以上的客船（包括客滚船、旅游船、高速客船）、150总吨及以上的气体运输船和散装化学品船。2003年6月10日，交通部下发了《关于<国内安全管理规则>对第二批船舶生效的通知》（交海发[2003]220号），决定自2004年7月1日起对载客定额50人及以上所有跨省航行的客船（内河客渡船除外）和500总吨及以上的油船（港内作业的除外）生效。2005年12月14日，交通部下发了《关于中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则对第三批船舶生效的通知》（交海发[200

6、5]635号），决定自2007年7月1日起，对500总吨及以上沿海跨省航行的散货船和其他货船生效。-10-三、ISM/NSM规则的特点及相互关系ISM规则经MSC.104（73）号决议修正，在2002年7月1日生效。由原先的13个章节增加到16个章节，并分为PARTA和PARTB两个部分。与ISM规则相比，NSM规则仅适用于我国国内航行船舶及公司，根据NSM规则所建立的安全管理体系只要求保证符合国内的强制性规定和标准及少数适用的国际规定和标准，NSM规则中还增加了对“船舶管理协议”的要求。除了部分条款的文字有所调整，NSM规则的大部分条款在表述上与ISM规则一致。第二

7、节安全管理体系（SMS）一、安全管理体系的概念国际海事组织第19届大会通过的《主管机关实施ISM规则指南》对安全管理体系作出如下定义：安全管理体系是指能使公司人员有效实施公司安全和环保方针的结构化和文件化的体系。全面把握这个定义需要重点注意以下几点：第一，安全管理体系以使公司人员有效实施公司的安全和环保方针为总体目的。要达到这个目的，既需要组织整体受到约束，也需要充分的资源支持。第二，安全管理体系必须是文件化的。第三，安全管理体系必须是结构化的，也就是说，它不是一个简单的文件汇编。二、安全管理体系的建立（一）建立安全管理体系的步骤建立安全管理体系大体