论城市水环境管理.pdf

《论城市水环境管理.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、水徐利晓水鹏电等!技术论城第市水!"环卷境管#理$$!年第%期论城市水环境管理徐晓鹏"，#，武春友"（"!大连理工大学管理学院，辽宁大连""0$#3；#!大连大学工商管理学院，辽宁大连""00##）!摘要"从城市水环境问题产生的根源入手，分析水环境管理的机理与原则，提出转变传统观念，传播可持续发展的思想，建设环境文化，树立人与环境协同发展的观念!在此基础上，调整影响城市水环境的行为主体的行为——政府行为、市场行为及公众行为标准!通过对观念转变与行为调整，以求达到人类的发展与自然环境的承载能力相协调!!关键词"城市水环境；环境管理；政府行为；

2、市场行为；公众行为；可持续利用中图分类号：1%#"文献标识码：*文章编号："$$$&$20$（#$$%）$0&$$$2&$3律的支配下，进行商品生产和交换的行为!公众行为!城市水环境管理的机理及原则则是指公众在日常生活中诸如消费、居家休闲、旅游等水是万物之源，也是城市的活力所在，水环境在城方面的行为!这三种行为都可能会对环境产生不同程市形成的过程中，作为不可缺少的要素而存在，而且，度的影响!其中政府行为起着主导的作用，因为政府在水循环的各个阶段，水环境都与人们的生活、产业以可以通过法令、规章等在一定程度上约束市场行为和及社会制度、风俗习惯有

3、着很深的关系!水环境的优公众行为!所以环境管理的主体和对象都是由政府行劣既受自然因素的影响，又受到人为因素的影响!水为、市场行为、公众行为所构成的整体或系统!另外，环境问题的产生并且日益严重的根源在于人们自然观在这三种行为中，政府的决策和规划行为，特别是涉及上存在的问题，导致人类社会行为的错误，最终使自然资源开发利用或经济发展规划，往往会对环境产生深环境受到干扰和破坏!水环境管理的目的就是创建一刻而长远的影响，其负面影响一般很难或无法纠正!种新的生产方式、消费方式、社会行为规范和发展方市场行为的主体一般是企业，而企业的生产活动一直式，使人类

4、社会的各种活动符合人与自然和谐发展的是环境污染和生态破坏的直接制造者!不仅在过去，而要求!水环境管理是对水环境产生影响的人类社会活且在将来很长的一段时期内，它们都将是环境问题中动的全过程进行管理控制!的重点内容!公众行为对环境的影响在过去并不是很城市水环境管理首先体现为对人的管理!现代环明显，但随着人口的增长尤其是消费水平的增长，公众境理念把人作为环境的一部分，人的理念转变、水环境行为对环境的影响在环境问题中所占的比重将会越来文化建设应视为水环境管理优先关注的问题!全社会越大!树立水资源与水环境的忧患意识，走可持续发展之路，基于上述分析，水

5、环境管理的基本机理是以观念使经济发展水平与资源条件、环境状况相适应!观念转变为前提，以行为调整为保障，通过对思想观念与行的转变是根本，相对于对思想观念的调整而言，行为的为标准进行调整，以求达到人类的发展与水环境的承调整却是更具体、更直接的调整!人类的社会行为可载能力相协调!如图"所示!以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分!收稿日期：#$$%&$%&%"从行为主体来说，可以分为政府行为、市场行为和公众基金项目：加拿大国际开发署重大课题（’()*&+,-.）：中国沿海社区生行为三种!政府行为是总的国家的管理行为，诸如制态规划与环境管理

6、"定政策、法律、法令、发展计划并组织实施等!市场行作者简介：徐晓鹏（"/0#—），女，辽宁大连人，大连理工大学管理学院为是指各种市场主体包括企业和生产者个人在市场规博士生，大连大学工商管理学院教授!#!"#$%&$’()%*$’"水+,利-水.电,%(技/(术0$%1第+!23"+$卷$%3+2#$$4!(5年678第9%(期6:徐晓鹏等!论城市水环境管理质统一管理，将供水、管理、节水、排水、污水处理及回用、地下水回灌等涉水事务统一管理!搞好水资源的优化配置和保护，努力提高水资源的科学有效利用和保护水平，使有限的水资源发挥最大的社会、经济、

7、生态效益!!"#"$强化水环境法律的有效性依法治水是改善城市水环境的关键所在，各级水图#水环境管理机理利部门要进一步加大对取水许可审批管理的力度，强加强城市水环境管理的基本原则：第一，全过程控化取水许可的管理，严格控制取水量，限制耗水量大、制原则!环境管理是人类针对环境问题而对自身行为污染严重的企业用水，还要对退水水质进行严格管理!进行的调节，包括所有对环境产生影响的人类社会经对新申请取水许可证的单位，严格按照取水许可水质济活动，无论是人类社会的组织行为、生产行为，或是管理规定，必须提交取水和退水对环境影响的分析报人群的生活行为，其全过程均

8、应受到环境管理的监督告，方可办理取水许可申请审批手续!对逾期仍超标控制!第二，可持续利用原则!水资源的可持续利用排污的单位和企业，要坚决依法吊销其取水许可证!的出发点和根本目的就