《企业内部控制应用指引第3号—《人力资源》解读(1).pdf

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1、----------------------------《企业内部控制应用指引第3号—人力资源》解读财政部在会同有关部委联合发布的《企业内部控制应用指引》中，从优化内部环境的角度出发，将人力资源单独立项，制定了《企业内部控制应用指引第3号—人力资源》，旨在促进现代企业重视人力资源建设、不断优化人力资源布局，以形成科学的人力资源管理制度和机制，全面提升企业的核心竞争力。一、人力资源对企业发展的重要作用人力资源对企业发展的重要作用，至少体现为以下三个方面：第一，良好的人力资源管理制度和机制是增强企业活力的源泉。人力资源管理

2、要求企业根据发展战略合理配置人力资源，调动全体员工的积极性，发挥员工的潜能和创造性，为企业创造价值，确保企业战略目标的实现。其核心和要义体现为“以人为本”的管理理念，力图实现董事、监事、高级管理人员和全体员工与企业之间的良性互动和共同发展。健全和实施良好的人力资源管理制度与机制，有利于企业实现公开、公平、公正的用人自主权，引进需要的人、淘汰富余的人，建立干部能上能下、员工能进能出的灵活竞争机制，搞活企业，提高生产效率，让优秀人才有用武之地，让他们能在适合自己的岗位得到全面发展的同时为企业和社会做出更大贡献。第二，良好的

3、人力资源管理制度和机制是提升企业核心竞争力的重要基础。随着经济全球化和我国经济社会的快速发展，特别是后国际金融危机时期世界经济格局的调整，优秀人才已经成为市场竞争中最重要的战略资源，人力资源在综合国力的提升和企业竞争中起着决定性的作用。有了良好的人力资源机制和制度，才能凝聚全体员工，为实现企业发展战略而不懈奋斗。“百年老店”经久不衰的根本原因在于良好的人力资源政策，在于打造了一支结构合理、分工明确、运行有效、积极向上的精英团队。可以说，正是因为拥有优秀的人才队伍，它们的核心竞争力才不断增强，才能在竞争中保持长久的发展优

4、势。第三，良好的人力资源管理制度和机制是实现发展战略的根本动力。现代企业要在激烈的竞争中求生存谋发展，在完善组织架构和制定科学的发展战略之后，起决定作用的就是要建立良好的人力资源制度和机制。在企业发展战略和人力资源管理两者的关系中，发展战略决定了人力资源政策；反过来，良好的人力资源政策又对发展战略具有积极促进作用，主要表现为：人力资源是企业发展的精选资料----------------------------灵魂，有了良好的人力资源制度和运行机制才能制定出科学的发展战略，决策才不会失误；有了良好的人力资源制度和运行机制

5、，才能最大限度地激发专业技术人员充分发挥创造力；有了良好的人力资源制度，才能激发全体员工为实现发展战略而不懈奋斗，最终确保发展战略有效贯彻落实，实现预期发展目标。二、人力资源指引的主要内容人力资源指引的主要内容包括：制定指引的必要性和依据，人力资源管理的范畴，人力资源管理中应当关注的主要风险以及人力资源的引进、开发、使用和退出等，分为三章共十四条。其核心是如何建立一套科学的人力资源制度和机制，不断优化人力资源结构，实现人力资源的合理配置和布局，切实做到人尽其才，充分发挥人力资源的作用，强化激励机制，增强人才活力，合理引

6、进和开发人才，用好和盘活现有人才，强化人力资源风险管理，全面提升管理团队、专业技术人才和全体员工的创造力，切实做到使每位员工都投身于企业的可持续发展之中。决策层和执行层的高管团队建设是企业人力资源管理的重要领域。企业董事会成员和董事长是决定企业发展战略的关键管理人员，其中，董事长的作用不可忽视。决策层团队要具有战略眼光，具备对国内、国际形势和宏观政策的分析判断能力，要对同行业、本企业的优势具有很强的认知度。现代化企业要通过建立和完善良好的人力资源制度和机制，促进企业决策层处于优化状态。执行层通常是指经理层，经理层应当树

7、立的重要理念就是执行力。企业科学的发展战略必须通过经理层强有力的贯彻实施才能实现；否则，再好的发展战略如果执行不力，也会导致经营失败。建立和完善良好的人力资源制度和机制，必须能够引进优秀的管理团队，其中，总经理的人选至关重要。近年来，大型企业不断创新引进优秀高管人才的方法，向国内外聘请职业经理人，就是为了实现上述目标。一个从事实业且提供高科技产品的企业，在人力资源管理中，应凸显专业技术人员团队的重要性。此类企业需要建立和完善良好的人力资源制度和机制，激发科技人员研发的积极性。从某种程度上讲，专业技术人员掌握了企业生存与

8、发展的核心技术和命脉。企业对于掌握核心技术的人员，需要予以高度重视，要制定相应的政策，致力于在企业内部形成尊重知识和人才的良好氛围。三、人力资源管理的主要风险精选资料----------------------------（一）人力资源缺乏或过剩、结构不合理、开发机制不健全，可能导致企业发展战略难以实现这一风险侧重于强调企业决策层