关于履职评议的实践和思考.doc

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1、关于履职评议的实践和思考　　对决定任命和任命人员进行履职评议是人大及其常委会监督工作的1项重要内容，是宪法和法律赋予人大的职责，也是最近几年来地方人大探索拓展工作监督的新举措。作为监督情势的1种，履职评议把对事的监督与对人的监督有效地结合起来，既拓展了监督渠道，又强化了人大监督机制，能够实现选举、任命和监督干部的1体化。2015年，XX区人大对部份政府组成部门主要负责同志进行了履职评议，本文以此次实践为基础，就如何进1步规范有序的展开履职评议提出若干思考。　　1、展开履职评议的现实意义　　人大常

2、委会对决定任命和任命人员展开履职评议，是人大对“1府两院”工作的监督在闭会期间的延续和拓展，也是人大监督工作的重要载体，有助于推动依法行政和公正司法。　　1.展开履职评议是人大依法履职的现实要求。党的108大报告强调，要支持人大及其常委会充分发挥国家权利机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对“1府两院”的监督。人大常委会是人大常设机构，依照职权决定“1府两院”有关人员的任免，固然对其任命的人员可依法进行监督。展开履职评议是将人大法律职责具体化的重要方法和有效手段，是人大综合应用法

3、律赋予的调查权、审议权、询问权、处置权的具体载体，使宪法法律的精神通过实际操作得以实现。　　2.展开履职评议是强化人大监督的有效情势。履职评议是把任命的个体和其从事的工作结合起来，把人大常委会监督、人大代表监督和公众监督融为1体，把对工作的监督和对人的监督有机地统1起来，把程序性监督和实质性监督结合起来，使监督更加具体化，有益于提高监督的实效，有益于地方国家机关职能的充分发挥。它拓展了人大监督渠道，强化了人大监督机制，加大了人大监督力度，弥补了人大任命后的监督管理空白，实现了选举、任命和监督干部

4、的1体化，令人大监督效果更加显著。　　3.展开履职工作是加强干部队伍建设的迫切需要。展开好评议工作，能够增进“1府两院”工作部门及其工作人员提高依法执政能力和整体素质，更加自觉地贯彻履行党的线路方针政策和重大决策部署，更加自觉地贯彻履行宪法、法律法规和人大及其常委会的决议、决定，不断增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战役力，更加适应新情势、新任务的需要，真正做到依法行政、公正司法，增强主旨意识、法制意识、人大意识。　　2、我区展开履职评议的实践探索　　2015年，XX区人大常委会对5名政府部门主要

5、负责同志展开履职评议，获得了良好成效，进1步帮助人大任命人员建立恪职尽责意识，为此项工作的常态化展开开了提供了实践经验。　　1.认真谋划准备，强化思想认识。根据《XX市XX区人民代表大会常务委员会关于决定任命和任命人员报告履职情况的规定（暂行）》　　的相干精神，区人大常委会认真准备、周到部署，制定了详细的实行方案，明确了履职评议的指点思想、评议对象和内容，按调研、评议、反馈、整改等4个阶段实行，并肯定了每一个阶段的时间节点和工作内容；在组织领导上，成立了3个由常委会委员和区人大代表组成的履职调研

6、组，由常委会分管领导任各组组长，强化领导。该实行方案经主任会议研究通过后，以区人大办的文件情势印发给有关单位和部门，全面启动履职评议工作。　　2.深入展开调研，全面了解情况。在前期充分动员的基础上，各履职评议调研组对评议对象进行深入细致的了解，召开调研会议，听取履职评议对象实行职责情况的报告，现场向服务对象及所在单位工作人员发放问卷调查表，书面征求意见，分别与所在单位领导班子成员、重点科室负责人进行个别座谈交换，征求区政府分管领导的意见，实地视察所在单位的重点工作，全面真实地掌握他们的履职情况，

7、构成调研报告，并提交主任会议研究讨论。　　3.公然民主评议，构成审议意见。在常委会会议上，听取5名评议对象的履职报告和调研组的调研报告，分组审议讨论履职情况，肯定成绩，指出不足，有针对性地提出整改意见建议。会上，常委会组成人员以无记名投票的方式，对评议对象进行测评并当场公布结果。会后，依照实事求是、客观公正的原则，区人大常委会办公室综合评议和分组审议情况，对5名评议对象分别构成履职审议意见，以常委会文件的情势印发给政府和相干单位　　，并抄送区委。　　4.催促抓好整改，确保评议实效。整改阶段是检验

8、履职评议效果、增进履职水平的关键环节。履职评议意见印发后，要求评议对象认真抓好落实，催促其严格依照要求，针对评议指出的问题，对比提出的意见建议，逐条研究分析，仔细查找缘由，制定切实可行的措施，认真整改，将落实情况限期在评议后两个月内书面报告区人大常委会。　　此次展开履职评议，很多工作尚处于探索和尝试阶段，难免存在1些不足，如：评议的工作程序还需进1步规范，评议的标准还需进1步调剂，人大代表和公众参与度还需进1步扩大等。　　3、加强履职评议的几点体会　　履职评议是人大常委会增进“1府两院”依法行政