激励机制、财政负担与法定计量技术机构体制创新.pdf

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1、2ol0年第2o期SciencedT。}。m。tR。。。h文章编号：1000—7695(2010)20—0005—03激励机制、财政负担与法定计量技术机构体制创新秦宇(陕西省计量科学研究院，陕西西安710065)摘要：法定计量技术机构具有社会非营利事业机构的特点，在当前法定计量技术机构财政供给严重不足的情况下，政府只有建立起法定计量技术机构科学的激励和约束机制，才能实现政府法定计量技术机构的充分激励和多元约束。关键词：激励机制；财政负担；法定计量技术机构；体~14,J新中图分类号：C931．2文献标识码：AIncentiveMechanism，FinancialBurdenandSys

2、temInnovationofLegalMetrologyTechniqueOrganizationsQINYu(ShaanxiinstituteofMetrologyScience，Xi’an710065，Shaanxi)Abstract：Thelegalmeasurementtechniqueorganizationcarriesthefeaturesofthesocialnon——profit——seekingorganiza·-tions．Nowadaysthefinancialsupportofthelegalmeasurementtechniqueorganizationi

3、sseverelyinsuficient．Onlythegov—ernmentestablishestheincentiveandtherestraintmechanismforthelegalmeasurementtechniqueorganization，canthegovernmentrealizefulldriveandthemulti—dimensionalrestrainttothelegalmeasurementtechniqueorganizationKeywords：incentivemechanism；financialburden；legalmeasurement

4、techniqueorganizations；systeminnovation品的法定事业机构较为合适。l法定计量技术机构的法律地位法定计量技术机构作为非赢利组织运行时，并所谓法定机构是指依据法律或法规设立，归属不意味不要盈利，而是指法定计量技术机构不能将政府行政相关部门管理，在政府部门的监督下开展其所获得的盈余当作红利分配给其组织的领导者和的工作，而在人、财、物等方面享受自主权的机构。其他成员。这些机构一般属事业法人主体。法定机构可以采用2计量技术需求多样性与政府事业经费供给的不足多种运作方式，例如商业运作模式、企业化模式或事业化模式。这些规范化的组织架构模式一般采用一般将计量学按性

5、质分为科学计量、法制计量与行政机构的相似层级模式。和工程计量。科学计量是指基础性、探索性、先行法定机构是根据立法机构通过的专门法律或一性的计量科学研究，用最新的科学技术成果精确地部法律的某些条款设立。中华人民共和国计量法定义和实现计量单位，并为科技创新或高科技的发(1986年7月1日起施行)第二十条规定县级以上展提供可靠的测量技术基础。人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定随着现代科学技术的发展，特别是随着量子物机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强理学的重大突破，复现单位的计量基准已逐渐由实制检定和其他检定、测试任务。因此，《计量法》物基准向量子定律所约束的自然基准演变。

6、发达国明确了计量技术机构的法定属性。家大多建立了以量子理论为基础的现代量子计量基美国学者P·萨谬尔逊在1945年提出确认公共准，一些国家已开始研究以物理常数为基础的普遍产品的两个标准，即非排他性和非竞争性。若同时适用的计量单位基准体系。计量科学研究的水平往具备这两个标准，则属于纯公共物品；若两个标准往体现着该国或地区的计量水平。当然，这些计量都具备但都不充分或只具备其一，则属于准公共产基准、标准的研究和建立需要大量的经费支撑，但品；两个标准都不具备，则属于私人产品。通过对来自政府的经费总是处于欠额供给状态。法定计量技术机构的职责、地位、任务、运作和作工业计量也称工程计量，是指各种工程、

7、工业、用分析，把法定计量技术机构定义为提供准公共产交通运输、能源、信息等行业中的应用计量。因此，收稿日期：2010一o4一O7。修回日期：2010—05—246秦字：激励机制、财政负担与法定计量技术机构体制创新随着高新技术产业的快速发展，包括信息技术、微的建立，必须要满足政府相关的财政制度支撑，因细工程、纳米技术、新材料的特性和高速动态过程为法定计量技术机构是由财政经费支持运行的。实的测量成为对新的和更复杂的广泛测量领域的社会际上，EI前的许多