瑞典高效的创新政策运行机制揭密.pdf

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1、2010年第6期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch20t0No．6文章编号：1000—7695(2010)06—0006—03瑞典高效的创新政策运行机制揭密张明龙(台州学院，浙江临海317000)摘要：为了抢占科技制高点，发达国家千方百计增强创新能力，其他国家也奋起直追，想方设法提高自己的创新水平。在这场旷日持久的科技竞争中，世界各地冒出了一些璀璨耀眼的新星，瑞典就是其中的杰出代表。瑞典增强创新能力主要方法，是建立高效的创新政策体系和运行机制：通过制定《研究政策法案》、《创新体系

2、中研究开发与合作》、《瑞典增长和复兴政策》和《创新瑞典战略》等，健全创新政策及其管理体系。同时通过完善创新政策的实施机制．运用政策加强科技成果的应用开发，建立起高效的创新政策运行机制。关键词：瑞典；创新政策；运行机制；科技成果；应用开发中图分类号：F、204文献标识码：A瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东半部。国土狭长，地家创新局，进一步完善国家创新政策的运行机制与管理体系。势自西北向东南倾斜。北部为诺尔兰高原，南部及沿海多为1．2《创新体系中研究开发与合作》平原或丘陵。面积45万平方公里，人口920万。瑞典虽然只这个政策文件是2001

3、年9月获得瑞典议会批准的。其重是偏居北欧一角的小国，但其科技创新能力却誉满全球。瑞点是确立国家创新局、半公立性质的工业研究所，在瑞典国典诞生了阿弗雷德·诺贝尔、卡尔·林奈、欧鲁夫·鲁德贝家创新体系中的地位和作用，阐明它们各自的功能及活动范克、安德斯·摄尔西乌斯等世界知名科学家。发明了红磷火围。该文件规定，国家创新局是政府部门内最主要的一个科柴、雷管和炸药、汽车安全带、电脑鼠标、防滑机车、高压研资助机构，面向全社会，接收来自科研院所、高等院校和发电机、网络电话软件、心电图记录仪、治疗肿瘤的伽马刀企业设置的研究机构，以及其他非营利研究机

4、构等提交的项等影响深远的创新产品。培育了爱立信、沃尔沃、ABB、伊目申请，通过评定审核给予一定经费资助。它也为半公立的莱克斯、萨博等享誉全球的大企业。欧盟委员会在2008年2工业研究所提供部分资助款项。同时，该文件要求重组原有月14日公布的一项研究报告显示，瑞典是最具创新能力的国的半公立工业研究所，让其获得产业界的支持，改造成高效、家，它的表现不仅超过其他欧盟成员国，也优于美国、日本灵活、具有一定国际竞争力的科研机构。还要求把生物技术、和以色列等创新型国家。瑞典促使创新能力不断增强的方法信息技术、微电子和材料技术，作为重组半公立工业

5、研究所很多，其中一项重要措施，是建立高效的创新政策体系和运的优先领域。行机制，本文拟对其作些探索，供有关方面参考。1．3《瑞典增长和复兴政策》这项法案在2001年10月由瑞典议会批准实施。它是一1建立和健全创新政策体系个针对区域发展问题的政策文件，目的是通过制定统一规范，在瑞典创新型国家体制中，议会与政府负责制定国家创推动各省区建立协调的政策体系。该文件规定，各省区必须新政策。政府向议会递交的科技政策提案由教科部负责起草，依据中央政府的要求制订相应的发展战略，确定对当地重点并由教科部全面协调各类相配套的政策。议会中设立科技顾领域的经

6、费投入，同时合理划分当地政府与中央政府在推动问委员会，主要成员由学者、专家、科技人员和企业代表组经济发展方面的职责。该文件还规定，从2003年开始，各省成，教科部长任主席。其中一名科技顾问负责科普工作，主区都要建立一个专门的行政机构，让其有权处置政府的区域要职责是促使社会成员关心科技事业，提高科学研究的社会发展资金，推进地区的基础设施建设，并要求它编制出省区影响力。同时，议会与政府负责分配国家提供的科研经费。的发展计划。在这个省区域发展计划中，如何推进和完善地政府通过顺畅的运转渠道和科研机构下拨科研经费。科研人区创新体系建设，是其重

7、要的组成部分。员对获得的政府资助经费，拥有自主支配的权利。近年，瑞1．4《创新瑞典战略》典议会颁布的主要创新政策有：2004年5月，瑞典工贸部和教科部共同制定了一个重要1．1《研究政策法案》政策文件《创新瑞典战略》。提出把瑞典建设成欧洲最具竞该法案在2000年9月由瑞典议会通过，是目前开展创新争力、最有活力、以知识为基础的经济体。其具体内容主要活动的主要政策依据。它针对高等院校科研人员新老交替问包括：(1)创新知识基础，力争瑞典的教育和研究保持世界先题，提出加强基础研究和研究生教育。针对专业和学科分类进水平。(2)创新贸易与产业，提

8、高科研成果和创意的商业化过细、研究力量太分散问题，提出鼓励开展跨专业、多学科水平。(3)~lJ新公共投资，促进公共事业的重组并提高其效率。的联合研究，特别是集中力量加强生物、信息、材料、环境(4)~lJ新人群，最大限度地激发人的潜能并