关于我市社会充分就业的调查与思考.doc

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1、关于我市社会充分就业的调查与思考近年来，由于坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，我市“一战略二特色三大主体功能区”的全面推进，洪湖经济社会发展迅猛加速，本地就业形势更加趋好。前不久,荆州市委常委、洪湖市委书记幸敬华和市委常委、常务副市长胡柏如等一行，会同市人社部门对全市就业工作进行了调研。针对全市就业现状，市委、市政府领导和市人社部门作了深入细致的调查与分析，为实现洪湖社会充分就业提出了长远的思路，树立了科学的、可持续发展理念。一、全市就业状况截至2010年底，全市总人口92.5万人，其中城镇人口36.1万人，农村人口56.4万人。在城镇人口中，劳动年龄内人口约

2、23万人，其中机关、事业单位从业人员3.5万人,企业单位就业人员11.7万，市内外灵活就业人员7.36万人;全市农村劳动力资源约42.7万人，其中，在本乡镇从事农林牧渔业人员约24.8万人，市内就近转移从事第二、三产业人员约2.5万人，市外转移就业12.45万人，农业富余劳动力约3万人。2010年，全市城镇新增就业9040人，完成目标任务的123%,其中下岗失业人员再就业3431人，新增农村劳动力转移就业10831人，其中本部门组织农村劳动力转移就业6609人，完成目标任务的120%。据调查，我市去年城镇登记失业率控制在4.4%以内，登记失业人员共4219人，其中

3、，长期失业者1100人，失业高校毕业生166人，其他就业困难失业人员2953人。从这些数据来看，我市离充分就业目标还有一定距离。二、影响社会充分就业的原因我市人力资源市场虽然常年供岗在3000个以上，但每年仍有4000多人处于失业状态，制约了充分就业目标的实现。究其原因，具体体现在以下八个方面。（一）就业观念约束，有职不愿求。随着经济发展和城乡生活水平的提高，劳动者对劳动报酬和劳动条件等方面的要求不断提高，部分人缺乏吃苦耐劳精神，对一般的岗位缺乏兴趣，不切实际择岗、拣岗，造成“有职不愿求”的现象。在今年2月11日举办的“春风行动”招聘会上，我市和武汉122家企业供

4、岗5600多个，5000人进场，仅2030人达成就业意向，岗位空出53%以上。在以往举办的其他招聘会上,也常见这种“供大于求"的现象。（二）保障渠道增多，有事不想做。一是家庭保障。部分劳动者缺乏就业意愿，一个重要原因是家庭保障能力不断增强，有的是一人创业养全家，有的是儿女就业养父母，有的是父母祖业养后代，等等。二是社会保障。随着国家社保体系的不断健全，社会保障对劳动者的保障能力日益增强。2010年，我市五项社会保险待遇支出5.43亿元，就业专项资金支出近3000万元，这在提高人们生活水平的同时，为那些有岗不愿上的失业者找到了寄托。三是政策保障。近年来，国家加大对“

5、三农”投入，如国土整治、水利工程、公路建设、新农保启动以及新农村建设诸项目，带来了大量的就业机会和收入机会，同时提高城乡低保待遇，为一人就业全家可歇业或无事可做的低收入家庭提供了一定的物质与资金保障，致使其常常有事不想做。（三）技能水平限制，有业不能就。就业结构性矛盾是一个全国性问题，我市同样存在。从日常职业介绍和招聘会上反映的情况看，招聘岗位技能要求与求职者个人技能素质不相适应的矛盾相对突出，有的岗位是技能要求高，而求职者没有相应技能；有的岗位技能要求相对较低，而有一定技能的求职者却因种种原因不愿达成意向。在现阶段，劳动者特别是农村劳动者技能普遍偏低，是影响我市

6、充分就业的一个重要因素。7）岗位吸引力小，有岗无人上。企业改制后，限于经济发展状况和企业发展规模，我市企业劳动合同签订率和劳动报酬普遍偏低，而该局为支持企业发展、改善经济环境又只能无所作为。特别是吸纳就业能力强的劳动密集型企业，由于利润空间小，工资待遇不高，工作软环境差，劳动者普遍感到工作不稳定，其就业吸引力相对偏低，常常出现有岗无人上的现象。前两年，为解决本市企业招工难问题，该局做过一个调研，市内德炎水产、比迪比鞋业、宏彰制衣等企业若实现满负荷运转，每年都缺工近1000人，市内富余人力资源普遍向沿海经济发达地区转移就业。（五）社会风气影响充分就业。在基本生活得到

7、一定保障的情况下，一些人就业愿望明显下降，如低保对象、享受失业保险待遇对象和部分“啃老族”，因贪图享受，沉湎于抹牌与网络娱乐，特别突出的是一些“啃老族”，不愿意谋求相对艰苦稳定的工作，这已形成一种不良的社会风气并逐渐蔓延，对社会整体就业意愿造成了影响。（六）体系不健全影响服务效率。目前，我市虽已基本建立覆盖城乡的公共就业服务体系，但服务功能和服务效率仍有待进一步完善和提升。一是信息化水平不高。体现在就业信息网络只延伸到乡镇一级，就业信息不能及时传到人口更多的乡村（社区），降低了信息的使用效率。此外，全市人力资源信息库还没有建立完善，不能动态掌握人力资源状况。二是队

8、伍活力不强