公共部门人力资源管理教案.doc

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1、公共部门人力资源管理主讲:黎明导论公共部门人力资源管理的研究范式:环境-价值-制度一、公共人事行政中的环境、价值与制度（一）环境：行政生态系统（二）价值：动力机制（三）制度：共同知识和秩序二、环境、价值与制度之间的关系（一）价值、制度对环境的依赖（二）价值、制度对环境的选择与重塑（三）价值规划了制度变迁三、功能：制度与价值的中介第一章公共部门人力资源及其开发管理第一节　人力资源开发与管理概述一、人力资源的概念（一）人力资源的含义　　所谓人力资源，是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和

2、社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称．二、人力资源的构成三、人力资源的数量和质量关系二、人力资源的主要特征（一）自然性和社会性（二）能动性（三）发展性（四）稀缺性（五）创新性三、人力资源的开发与管理（一）人力资源开发（二）人力资源管理　　所谓人力资源管理是指对与一定物力相结合的人力进行组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对其思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人力的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。第二节　公共部门人力资源的开发与管理一

3、、公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质二、公共部门人力资源的损耗与增值三、公共部门人力资源的开发模式四、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势第三节　新世纪中国人力资源开发与管理的发展趋势一、２１世纪人力资源的特征二、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题三、人力资源开发与管理中的政府行为第二章公共部门人力资源管理的历史沿革第一节国外公共部门人力资源管理的历史回顾一、西方公共部门文职官员诞生的历史条件二、人力资源管理理论发展的历史阶段（一）劳工管理阶段（二）行为管理阶段（三）科学管理阶段（四）

4、综合管理阶段三、公共部门人力资源管理（一）管理目标不同（二）行为取向不同（三）任职资格的要求不同（四）管理重点不同（五）适用的法律不同第二节国外公共部门人力资源管理的基本特征与模式一、国外公共部门人力资源管理的基本特征二、国外公共部门人力资源管理的模式分析（一）发达国家模式（二）发展中国家模式（三）欠发达国家模式三、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势（一）传统公共行政中公务人员政治中立的原则出现变通（二）公共人事制度中职业的永久性和稳定性传统被打破（三）职位分类和品位分类兼容并蓄和工资制度的改革

5、（四）简化法规和制度规定，增强人力资源管理的灵活性（五）新的改革使公务员制度朝着人力资源管理模式的方向发展（六）改革从根本上触及了整个官僚体制，使行政管理朝着后官僚制的方向发展第三节　中国公共部门人力资源管理的历史演变一、中国封建社会文官的管理制度二、旧中国文官制度三、新中国的人事管理制度第三章公共部门人力资源生态环境第一节　公共部门人力资源生态环境及其构成一、外部生态环境二、内部生态环境三、公共部门人力资源内部外部生态环境之间的关系第二节　公共部门人力资源生态环境的特点一、市场经济条件下人力资源生

6、态环境的特点（一）系统性和复杂性（二）动态性和稳定性（三）相关性和独立性二、社会主义市场经济条件下人力资源生态环境的个性特征（一）构建和谐社会下的人才生态环境（二）实践识人（三）公平竞争环境第三节　公共部门人力资源生态环境存在的问题及其对策一、中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及原因（一）人力资源生态环境的不平衡性（二）人力资源政策体制建设环境还不完善（三）人力资源管理环境滞后（四）劳动力市场环境还不成熟二、优化公共部门人力资源生态环境的政策分析（一）逐步缩小地区经济差距（二）改善育人环境，着重

7、培养高层次人力资源（三）优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才（四）创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才（五）提高人力资源安全环境，防止人才流失二、优化公共部门人力资源生态环境的政策分析（一）逐步缩小地区经济差距（二）改善育人环境，着重培养高层次人力资源（三）优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才（四）创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才（五）提高人力资源安全环境，防止人才流失第二章公共部门人力资本理论第一节人力资本理论的发展轨迹一、人力资本理论的思想渊源(一)古典经济学之前的人力资

8、本思想(二)古典经济学时期的人力资本思想(三)新古典经济学时期的人力资本思想二、人力资本理论的形成（一）人力资本理论形成的动因（二）人力资本理论的形成三、人力资本理论的发展第二节　人力资本理论的基本内容一、人力资本的概念及其意义（一）人力资本的内涵（二）人力资本的性质和特点（三）人力资本的构成二、人力资本理论的基本内容（一）资本的两种形态及人力资本的运营（二）人力资本理论认为教育是人力资本的核心（三）人力资本是经济增长与发展的根本基础三、对人力资本理论的评述第三节　公