[精品]农村饮水安全工程管理现状-问题与对策.doc

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1、农村饮水安全工程管理现状-问题与对策农村饮水安全工程管理现状问题与对策摘耍：当前，农村饮水工程的运行管理是农村饮水工程建设管理屮非常薄弱的环节。这么多年以来，各地在农村饮水工程管理体制、运行机制等方面开展了探索，并取得了显著的成效。然而因为一些深层次的问题还未解决，对于工程的长效运行机制建立差生了严重影响。基于此，本文分析了农村饮水安全工程管理现状及存在的问题，并提出了相应的解决对策。关键词：农村饮水；安全；管理中图分类号：TU714文献标识码：A一、农村饮水安全现状我国农村饮用水的保护问题是一个非常突出的饮水安全问题，伴随农村

2、经济的逐渐发展，国家投入了更多的资金和精力对农村饮水安全工程进行建设和管理。然而我国农村的饮水安全问题仍然比较严重，伴随着社会的发展和农村经济水平的不断提高，农民对生活质量水平也有了更高的耍求，并且伴随农村资源的过度开发，农村饮水安全问题更加突出，对人民的饮水安全也造成了严重影响。农村饮水不安全人口3.23亿，占农村人口的34%。饮水水质不安全2.27亿人，占70%,水量、方便程度或保证率不达标人口，占30%。在饮水水质不安全人口中：氟硼含量超标为5370万人，占23%；苦咸水为3850万人，占17%；铁猛等超标为4410万人，占

3、19%；饮用水源被严重污染涉及人口9080万人，占40%o二、农村饮水安全工程管理模式按照供水工程特点、资金筹集方式和受益情况的差异，农村饮水安全工程管理可以分为专管、群管、专管与群管相结合、自管四种模式。其中，专管模式是指对从供水源头到用户龙头的集中式供水工程由专门供水机构进行专业化管理，一般由县或乡镇自来水公司统一管理。群管模式是指对单独村或联村小型集中式供水工程由工程所在的村集体负责管理，可以组建用水协会、管理小组或者聘请、承包给专业管理机构、个人进行管理。专管与群管相结合的管理模式是指对集中供水工程主管道及入村总表以上的工

4、程由专业机构管理，总表以下入村入户的管道由村级供水协会或供水管理小组管理。自管模式是指对分散式供水工程由村民自己建设和管理，国家或村集体给予适当补贴,水利部门进行技术指导。三、农村饮水安全工程管理存在的主要问题（一）产权有待细化和明确农村集屮饮水工程供水对象是农民，所以农村饮水安全工程在定性上应该是“公益性”或“准公益性”，加之工程大部分是由国家或集体投资的，工程产权是隶属于国家或集体所有。对于分散的水窖、集水场、土圆井等小型工程，都是农户自建自管。然而对于集中供水工程來说，归主干管、支管及入村入巷管道甚至入户管道的产权并没有进一

5、步进行细化，没有明确的管理责任主体，给工程管理造成很大难题，导致多数工程产权不明，责任不清。（二）群众宣传工作不足部分地区群众仍然将清洁的水等同于安全的饮用水，安全用水意识还不是很强，不使用建好的自来水，导致工程设计供水规模远大于实际供水规模。同时，水价制定的群众参与度不高，影响了群众对水价的接受程度和水费收缴工作。（三）大部分县建后运行管理资金未落实很多农村地区地处山区，供水工程以分散式为主，行政村为工程的责任主体，居住比较分散，受益村人口较少，大部分农民生活水平低下，通常都是都外出务工，平吋的用水量也比较少，很难形成规模效益。

6、农村供水水价低，所征收的水费难以维持饮用水工程的运行费和维护费，无法实现良性运行，当地财政急需要拿出一定的资金对乡镇（村）进行补助，专项用于农村饮用水工程日常运行管理。（四）水价的杠杆作用没有完全发挥出来农村饮水安全工程建成后，调节工程用水情况的杠杆是水价，但从工程运行实际看，群众由于长期缺水，节约用水意识比较强，人均用水量每天一般在10-20L之间，致使大部分工程建设运行后远远达不到工程的设计规模（设计规模每人每天30-40L）,工程效益也不能很好的发挥。还有个别工程建成后核定了水价，但在操作时不按方计费，而按人头收费，造成工程

7、水源的浪费和工程下游群众用不上水的问题，水价的杠杆作用没有很好的发挥出来。四、农村饮水安全工程管理对策建议（一）建立体系，夯实管理基础在体制建设过程中，对于人和建立单位的项目控制、设计单位和施工企业要确保和政府监督相结合的质量管理保证体系。制定质量管理文件，推动工程质量的程序化、规范化管理。建设单位要与工程的监理单位及其施工单位或者是分包项目的单位层层签订质量责任书，把责任分管到个人，这样就可以夯实饮水安全质量管理的基础。（二）加大宣传教育力度各级政府部门要充分利用电视、报纸、网络等媒体中介，广泛开展多层次、多形式的饮水安全工程建

8、设和长效管理的舆论宣传和科普宣传，加强农村饮水安全知识的宣传普及，引导农民转变传统用水观念，提高农民群众对饮水安全的认识水平和对工程建设的支持度。（三）提高群众的参与度作为饮水安全工程最终的受益者，群众在工程建设和管理中占据主体地位，农村供水T程长