怎样有效发挥村级领导班子在推进基层工作中的作用.doc

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1、怎样有效发挥村级领导班子在推进基层工作中的作用十七届四中全会从全局和战略的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，把抓基层打基础、夯实党执政的组织基础作为一项重要任务。“基础不牢，地动山摇。”村级领导班子处于农村工作的第一线，直接面对农民群众，是党联系群众的桥梁和纽带，承担着动员群众、组织群众，调动一切积极因素，实现各项目标任务的职责。当前我县的新农村建设，正处于实施“两新”工程（现代新市镇和城乡一体新社区），推进“三化”建设（农民市民化、农村社区化、公共服务均等化）的重要阶段。村级领导班子

2、如何适应新形势的要求，更好地发挥作用，对于加快我县的新农村建设，促进农村的和谐稳定，显得至关重要。为此本调研小组走访了县有关部门、部分镇、村，与党员干部群众进行了座谈交流，就现阶段如何有效发挥村级领导班子作用进行了调研。一、村级领导班子及作用发挥现状分析村级领导班子，主要指村党组织、村民委员会、村经济合作社管理委员会组成人员。2008年换届选举后，全县105个行政村，共有村干部516名（包括经选举进入村班子的25名大学生村干部和8名企业主兼职村干部），村干部平均年龄39.5岁，相比上届降低3.9岁；3

3、5岁以下村干部有149名，女性村干部162名，高中及以上学历村干部439名，占85%。近年来，县、镇两级党委、政府对村级领导班子建设十分重视，村干部待遇逐年改善。还为村干部办理了养老保险、医疗保险，对离职村干部实行了生活补助。村干部队伍总体稳定。新农村建设步伐的加快，使村级领导班子担负的工作任务日渐增多，可以用“面广、量多、事杂”来形容。从调研情况看，村级领导班子主要在以下方面发挥了作用：1、贯彻和落实党在农村的各项方针政策。如计划生育、粮食直补、农房建设、新型合作医疗、城乡居民保险、低保户待遇、救灾

4、救济工作等，使政策家喻户晓，贯彻落实扎实。2、改善村容村貌。近年来我县实施了村庄整治工程，具体工作在村级领导班子的承担下，通过河道疏浚、帮岸镶砌、小型农田水利设施建设、道路硬化、改水改厕、垃圾收集等公益事业建设，村容村貌发生了很大改变。3、引领群众致富。突出表现在通过组建合作社，为群众提供产业信息，带领群众做大做强特色产业，促进产业结构调整，提高了群众组织化和市场化程度，促进了农民增收。4、发展壮大村级集体经济。面对收入渠道越来越窄的现实，大多数村积极开动脑筋，通过多种途径盘活存量资产，新上增收项目，

5、使村级集体经济形成了以物业经济为主、其他形式为辅的创收渠道。5、做好农业生产服务和技术指导。做好播种、施肥、除虫、蚕桑管理等的农业技术指导，水泵、农用电线、水利设施的维护等农业生产服务，特别是水泵、农用电线近年来偷盗严重，各村都能及时进行增补，保证了群众的农业生产，群众较为满意。6、维护农村和谐稳定。村干部本身都是农民，对于农村矛盾纠纷知根知底，在实践中也形成了解决矛盾纠纷的较有效的办法，使许多矛盾纠纷得到化解。7、开展农村文化建设。各村均出刊了村级简报，建立了文化活动阵地，不少村建起了腰鼓队、铜管乐

6、队等文体队伍。通过文明家庭等的评比，引导群众崇尚科学、移风易俗，逐步养成健康文明生活方式。总体上看，绝大多数村级领导班子在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了应有的作用，使近年来我县农村经济得到稳步发展，农民收入逐年增加，生产生活条件明显改善，计划生育、维护稳定等方面工作扎实有效。二、村级领导班子作用有效发挥中存在的问题1、村干部的素质和能力不高影响了作用的有效发挥（1）、不能适应新形势的需要。当前农村形势发展变化很快，新情况、新问题大量涌现，新法律、新政策不断出台，对村干部的政治思想素

7、质、民主法制意识和组织经济发展、化解矛盾纠纷，特别是做群众工作的能力提出了越来越高的要求。但受文化程度、信息渠道、所处环境和传统观念等方面的局限，加上不注意及时学习，在农村新社区建设、土地流转、集体经济发展、带领群众致富、“两分两换”等工作上，许多村干部表现出越来越多的不适应。如在农村新社区建设各村只规划一个中心社区或几个村只规划一个点的情况，有些村干部自己都想不通，有抵触情绪，自然无法很好地去做好群众的引导教育工作。（2）、工作责任心不强，部分村干部工作不思进取，只考虑如何完成上级下达的任务，很少考

8、虑本村发展大事，为民造福观念不强，习惯于“守摊子”、存在“等靠要”思想，存在混日子思想。（3）、针对性的教育培训缺乏。村干部反映，对于村干部的教育培训总体偏少，并认为培训时间短、针对性不强，理论的内容偏多、对实际工作有指导意义的内容较少。由于理念没有及时更新，导致部分村干部工作习惯于老办法老思维，遇到新问题无所适从，影响了工作的开展。（4）、违纪违法情况还时有发生。有的村干部自律意识差，法制意识淡薄，近年来有相当数量的村干部因违法违纪被查处，在群众中造成