[精品]公共经济学课后思考题2.doc

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1、第二讲课后思考题公共部门的职能一、政府干预可能产生哪些问题？要点提示：英国经济学家斯特恩认为，政府干预可能产生以下问题：（1）政府比个人更不了解居民的偏好;（2）要求每个人朝同一方向努力会而临更大的风险；（3）其决策缺少足够的灵活性；（4）会抑制私人部门的努力；（5）通常是低效率和浪费资源的；（6）不同层次和地区的政府合作很糟糕；（7）规制会导致寻租现象;（8）计划可能被那些特权阶层所操纵。斯蒂格利茨认为，政府在弥补市场缺陷方面有优势。（1）可通过矫正性税收影响生产，引导消费；（2）可禁止某些产品进入市场可以增进福利；（3）可通过处罚解决私人之间难

2、以协商的问题；（4）可通过制度的颁布和实施，解决免费搭车、信息不完全和逆向选择等问题。总体来说，尽管市场不是万能的，但要相信市场的力量，政府应该建立支持市场而非排斥市场的制度；政府的效率并不比市场更低，关键是引入竞争机制。这是有一定道理的。但不能过高估计政府的作用，比如矫正性税收，征税成本往往很高。二、你是如何概括和理解公共部门的经济职能的？要点提示：公共部门具有资源配置职能、调节收入分配职能和促进经济稳定发展职能。首先，公共部门Z所以履行资源配置的职能，归结起来，主要有三个方面的原因：其一，公共物詁或服务的存在。公共物詁具有效用的非可分割性，即公

3、共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同亨用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些企业或个人亨用；消费的非竞争性，即某个人、金业对某种公共物品或服务的亨用，并不排斥、妨碍其他人或企业同吋亨用，也不会因此而减少其他人或金业亨用的数量或质量；受益的菲排他性。即在技术上没有办法将拒绝为Z付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围Z外，或者，任何个人或企业都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物詁或服务排除在其亨用詁范围之外。正因为公共物品或服务具有上述三个特性，市场的生产或提供才成为失效的方式，出现了“免费搭

4、车者”这类“公共悲剧”,不能指望追求自身利益——效用最大化的个人会保证公共物品或服务或劳务的供给。公共部门的职能之一，就是在个人之间以及眼前与长远利益之间合理配置资源，以实现全体社会成员的公共利益最大化。其二，外部效应的存在。外部效应的关键方面是和互影响而乂没有相应的补偿。某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。简言Z,外部效应就是未在价格屮得以反映的经济交易成本或效益。如果某-•个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受益，可称为正的外部效应，或称作外部效益。反之，如果某-•个人或企业的行为

5、活动使得其他人或企业因此而受损，可称为负的外部效应，或称作外部成本。无论是正的外部效应，还是负的外部效应，如果不能予以纠正或抵消，其结果都将是资源配置的失效。即具有外部效应的物品或服务的供给，不是过多，就是过少,不可能实现具有效率的均衡。这时，就不能在市场机制的框架内解决问题了，而必须由政府部门以非市场方式来解决了。其三，不完全竞争状态的存在。主要是由垄断以及规模报酬递增行业的存在造成的，在不完全竞争的状态下，生产者按照边际效益等于边际成本法则决定的产量水平，低于帕累托资源配置效率所要求的水平。按此决定的价格水平，高于社会边际成本的水平。由此势必造

6、成一•种净效益的损失，或说是资源配置的失效。为了使产量增加到社会边际效益等于社会边际成本的水平，并使价格降至同社会边际成本相等的水平，公共部门必须进行干预。其次，公共部门之所以履行调节收入分配的职能，是由于收入分配不公现象的存在。在市场机制作用下的收入初次分配状况极不公平。这样，客观上就要求社会有一种有助于实现公平H标的再分配机制。政府可以说天然地具有作为再分配工具的有利条件：政府拥有强制征税的权力，这使得它可以大规模地介入国民收入的分配过程，通过税制设计上的巧妙安排，如征收累进的所得税，把资金从那些应该减少收入的人手屮征集上来，然后，再通过各种类

7、型的转移性支出项H,如医疗保险、食品券补贴等，把资金移转给那些应该增加收入的人。最后，公共部门之所以履行稳定经济的职能，是由于市场经济不可能自动、平稳地向前发展。稳定经济，就是指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实现既无失业又无通货膨胀的经济增长。IH由放任的市场经济不是完美无缺的，必须由政府进行宏观调控。在政府所拥有的齐种宏观经济政策手段屮，公共部门的地位举足轻重，它在维持总供求的大体制方面具有无法被替代的作用。还可以通过制度性安排，如累进所得税制，使财政发挥某种“自动”的稳定作用。三、怎样理解公平及其

8、与效率的关系？要点提示:公平的含义有三个层次：法律公平指法律同等地对待同样地位的人；过程公平指给予所有人同样的机会；收入公