宁波市城市管理十二五规划

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1、宁波市城市管理“十二五”规划宁波市城市管理“十二五”规划宁波市局城市管理城市管理行政执法二○一一年四月278宁波市城市管理“十二五”规划宁波市城市管理“十二五”规划编委名单总编：徐志军副总编：罗伟张逸平施行良陈建胜罗近林王军海徐松良毛国荣编委：余宁陆平阮书英马飞陈莺章和庆应海上严东海肖军蔡建孟郁耀奇黄毓琳徐伟方建强池飞庄明李立山陈文金朱德志柳成荫沃明龙战利群编著成员：应春然毛建国朱斌沈浩杨依群张惠东鹿建民卢汉清邵晓芳赵庆彪陈学铭石红磊郑京彪陈惠良黄萍萍阮杰王振权张文一费杰石燎燃包晓红王威斌王建海龚小刚278宁波市城市管理“十二五”规划目录第

2、一部分总则第1章城市管理规划概述11．1规划背景11．2概念界定21．3规划对象21．4规划范围21．5规划目的31．6规划期限3第2章城市管理规划依据3第二部分综合规划第3章城市发展概况63．1“十一五”城市发展63．2“十二五”城市定位6第4章城市管理综合现状74．1“十一五”取得的主要成就74．1．1体制机制不断创新84．1．2城市容貌不断提升9278宁波市城市管理“十二五”规划4．1．3服务能力不断增强114．1．4规章制度不断完善134．1．5市场化运作不断推进144．1．6信息化水平不断提高154．1．7品牌效应不断显现164．

3、2“十一五”存在的主要问题174．2．1管理理念相对滞后174．2．2体制改革尚待深化174．2．3综合协调存在缺陷184．2．4瓶颈问题相当突出184．2．5执法建设相对薄弱19第5章城市管理综合规划定位195．1指导思想195．2总体原则205．2．1坚持长期的可持续发展原则205．2．2坚持远近结合系统管理原则205．2．3坚持科学管理持续创新原则205．2．4坚持以人为本和谐发展原则205．2．5坚持柔性管理严格执法原则215．2．6坚持政府主导全民参与原则215．3总体目标215．3．1综合目标21278宁波市城市管理“十二五”规

4、划5．3．2行业目标22第6章城市管理综合规划256．1综合规划框架256．2综合规划内容266．2．1建立一套标准体系266．2．2强化两项核心工作286．2．3推进三大创新机制296．2．4完善四个操作层面306．2．5健全五大运维体系34第7章战略举措367．1逐步深化体制改革367．2逐步深化市场化运作367．3逐步实现现代化管理377．4逐步增强安全应急管理387．5逐步加强公共关系管理38第8章保障措施398．1组织保障398．2资金保障408．3政策保障418．4人才保障42278宁波市城市管理“十二五”规划第三部分行业工作规

5、划第9章市政设施行业工作规划44第10章城市照明行业工作规划58第11章园林绿化行业工作规划90第12章市容环卫行业工作规划109第13章城区内河行业工作规划124第14章公共交通行业工作规划142第15章供气供热行业工作规划155第16章城市供水行业工作规划175第17章城市节水行业工作规划192第18章城市排水行业工作规划209第19章行政执法行业工作规划233第20章数字城管行业工作规划257附件：城市管理综合规划框架图279278宁波市城市管理“十二五”规划278宁波市城市管理“十二五”规划第一部分总则第1章城市管理规划概述1．1规

6、划背景城市是当今世界经济发展与社会进步的重要平台，城市管理的水平和效能直接反映城市整体素质和社会文明程度，城市管理现代化水平正成为衡量一个城市综合竞争力、现代化程度以及可持续发展能力的重要标志。“十二五”是宁波经济和社会转型、发展的关键时期，全面建设小康社会和提前实现现代化的新形势、建设“智慧城市”的新目标，对宁波城市管理工作提出了全新的要求。与现代化国际港口大都市跨越式发展要求相适应，建立现代化的和谐城市管理体系，是今后相当一段时期宁波城市管理工作的核心任务，是推动宁波经济社会全面、协调、可持续发展的本质要求，是构建现代化和谐都市和“智慧

7、城市”的基本保障和重要支撑。“先谋而后事”，本规划针对宁波城市现状和发展需要，提出宁波市未来五年城市管理体系建设的指导思想、基本原则、目标定位、规划框架和发展战略，是指导宁波加快城市管理现代化建设的战略蓝图，是规范宁波在全国率先建立现代城市管理体系的行动纲领。278宁波市城市管理“十二五”规划1．2概念界定城市管理是城市发展的永恒主题，其内涵和外延与城市的历史沿革、文化传统、经济社会发展程度密切相关，且处于不断变化、发展中。我市城市管理的内涵和外延取决于市民对城市管理发展需求，市委、市政府对宁波城市管理的定位与要求，以及宁波城市管理的实际运

8、作情况。本规划所界定的城市管理概念为：市政设施、城市排水、园林绿化、城市照明、市容环卫、城区内河等城市基础设施的运行维护管理，公共交通、供气供热、城市供水、城市节水等城市公用事业