平潭综合实验区城市规划管理技术暂行规定

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1、平潭综合实验区城市规划管理技术暂行规定（2011年版）平潭综合实验区规划局二○一一年五月６１第一章总则第一条为加强平潭综合实验区城市规划、建设和管理，有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，保障城市规划的实施，制定本规定。第二条本规定根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《城市规划编制办法》、《平潭综合实验区城市总体规划》等规定要求，遵循国家有关规范、标准，并结合平潭综合实验区规划管理的具体情况编制而成。第三条本规定适用于平潭综合实验区城市规划区范围内各项新建、改建、扩建的建设工程及一切与城市规划、设计和

2、管理有关的活动。第四条各项工程建设应按已批准的控制性详细规划、修建性详细规划或城市设计执行；尚无经批准的上述规划的，按本规定执行。第五条根据平潭综合实验区建设实际和平潭综合实验区城市总体规划，平潭综合实验区城市规划区划分为特别控制区和一般建设区。城市旧区、城市特别控制区及规划部门认为有必要的其它区域应编制详细规划或城市设计，并按批准的规划执行。第六条各类专业性用地建设项目的建设应符合已批准的专项规划和已颁布的专业技术规范及本规定的要求。６１第二章城市规划编制第七条平潭综合实验区城市规划编制体系包括法定规划和非法定规划两个系列。第八条平潭综合实验区城市法定规划编制

3、分为城市总体规划(包括近期建设规划)、控制性详细规划、修建性详细规划三个层次。城市设计的编制应贯穿于法定规划的各个层次。城市总体规划层次应编制具有一定专业内容与深度要求的专项规划。第九条城市总体规划由实验区管委会组织编制，规划部门负责具体的组织编制工作。城市总体规划的内容应包括：城市的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。其强制性内容包括：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。第十条近期建设规划由规划

4、部门组织编制。编制应依据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划应以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。第十一条专项规划由规划部门或相关业务主管部门组织编制,包括道路交通规划、给水排水工程规划、供电工程规划、电信工程规划、燃气工程规划、绿地系统规划、环卫设施工程规划、环境保护规划、历史风貌建筑保护规划、防洪（潮）排涝规划、消防规划、地下空间开发利用及人防规划等。由相关业务主管部门组织编制的专项规划应报规

5、划部门综合协调。第十二条控制性详细规划由规划部门组织编制。根据平潭综合实验区的实际情况与各地区发展阶段，将平潭综合实验区分为城市发展成熟区、城市发展建设区、城市发展待明确区。涉及城市发展建设区、城市发展待明确区的控制性详细规划宜先行开展概念规划等作为前期预研，并制定指导城市空间形态更新或扩展的纲领性成果，上报实验区管委会作为片区开发决策的参考。第十三条控制性详细规划编制分为大纲阶段和图则阶段两个阶段性成果：６１大纲阶段应包括公共设施及基础设施布局、建设容量控制等内容，其成果必须按法定程序公示并报实验区管委会批准后方可执行，并同时按规定和程序向区人大报备，如需修改

6、应按原程序报批。片区经营性项目应根据片区控制性详细规划(大纲阶段)内容制定地块控制性详细规划图则成果，该图则经市规划局会审后按程序上报实验区管委会审议通过，通过后按程序公示并进入土地出让程序。出让后该图则成果纳入市规划局信息系统并作为审批依据使用。第十四条控制性详细规划经批准实施后，其修改分成两种类型：控制性详细规划修编和控制性详细规划局部调整。涉及城市总体规划发生重大变更以及重大项目招商等因素，对控制性详细规划控制区域功能与布局产生重大影响的，必须进行控制性详细规划修编。涉及以下情形的，应进行控制性详细规划局部调整：1、建设项目对控制性详细规划控制地块的功能与

7、布局产生局部影响的；2、在实施城市建设中发现控制性详细规划有局部缺陷的；3、对控制性详细规划确定的部分建设用地性质、使用强度和公共配套设施的规划要求进行调整的。4、实验区管委会及相关部门认为应进行局部调整的。第十五条涉及以下情形的，按规划部门控制性详细规划信息系统维护程序办理：1、报建项目用地性质与规划确定性质有出入，但在《平潭综合实验区城市规划管理技术规定(2011年版)（暂行）》各类建设用地适建范围表之内的。2、在具体道路、岸线等市政工程审批中，因现状客观条件或技术要求等原因，需要对原规划的道路、岸线做局部调整的。3、报建项目由于不可抗拒因素(如涉及特殊用地

8、等)，需要对规划用地边界