长海县城（大长山岛镇）总体规划（2013-2030）

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1、长海县城（大长山岛镇）总体规划（2013-2030）环境影响报告书（简本）评价单位：大连市环境科学设计研究院二零一四年九月前言《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》提出“十二五”是我国建设旅游强国的关键五年。规划纲要提出要打造一批旅游城市、环城市旅游度假带、旅游县域和旅游乡镇，形成旅游目的地体系；借鉴国际经验，努力培育邮轮游艇、海洋海岛、高尔夫、户外探险等高端旅游市场。辽宁沿海经济带开放战略升格为国家战略，大连作为核心城市，区域地位得以提升，枢纽作用得到加强。为此，组合海港和海洋资源，以大连为核心的辽宁沿海经济带将成为区域经济发展的重要增长极，乃至成为东北亚经济核心区。这为长山群

2、岛带来了新的发展机遇，并提出了新的要求。大连在辽宁沿海经济带中的核心作用和服务功能的提升，需要全面加快海岛旅游开发。在加快沿海城市建设的国家背景下，省委、省政府提出了将长海县建设为“国际旅游胜地、现代海洋牧场”的发展目标，大连市人民政府制定了“做好总体规划、加快旅游业发展、加快推进陆岛交通建设”等具体措施，从而进一步推进长海县的对外开放及海岛建设。为适应城市发展新要求，落实国家对长山群岛的全面开放政策，以及辽宁省委、省政府提出的建设“国际旅游胜地、现代海洋牧场”的战略目标，响应大连市委、市政府建设大连长山群岛旅游避暑度假区（长山群岛海洋经济区）的号召，依据《中华人民共和国城乡规

3、划法》，长海县政府编制完成了《长海县城（大长山岛镇）总体规划（2013—2030）》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，长海县人民政府于2014年7月委托我院开展《长海县城（大长山岛镇）总体规划（2013—2030）》环境影响评价工作。本评价通过对《总体规划》的环境影响的预测与评价，实施可持续发展战略，使得在规划编制和决策过程中,充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，实施有效的减缓污染措施，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。1规划方案与开发现状1.1规划方案概述1.1.1规划区位置和范围（1）规划区位置长海县城（大

4、长山岛镇）隶属大连市长海县。位于辽东半岛东侧，黄海北部海域，是我国九大群岛之一。（2）规划范围规划涉及的范围包括县域、大小长山、中心城区三个层次。县域：即长海县的行政辖区范围，含大长山岛镇、小长山乡、獐子岛镇、广鹿乡、海洋乡，共2镇3乡，陆域面积142平方公里，海域面积10324平方公里。大小长山：即大长山岛镇和小长山乡的行政辖区范围，包括大长山岛、小长山岛、哈仙岛、塞里岛、蚆蛸岛、乌蟒岛及各岛屿周边的坨子等，陆域总面积为68.1平方公里。中心城区：考虑到海岛城市的特殊性及其远景发展，将大长山岛全岛作为中心城区规划范围，陆域面积为31.4平方公里。1.1.2城乡发展目标与城镇职

5、能1.1.2.1城乡发展目标和战略城乡发展目标：建设国际知名的群岛型旅游城镇，使长海成为：旅游度假胜地、现代海洋牧场、生态宜居城镇。城乡发展战略：全面实施“国际旅游、海洋牧场、可持续发展”三大发展战略，立足渔业兴县、旅游旺县的产业发展重点，构建现代化海岛生态城镇。1.1.2.2中心城区城镇性质和职能城镇性质：国际旅游度假胜地，中国北方重要的现代海洋渔业基地，低碳、生态、宜居的海岛城镇。规划确定中心城区（大长山岛）的城市职能为：长海县域政治、经济、文化、交通、综合服务中心；县域综合交通集散枢纽；现代化国际生态型海岛休闲旅游度假区。1.1.1发展规模1.1.1.1人口规模规划近期（

6、2020年），县域总人口9.5万人，其中大长山岛镇人口3.9万人。中心城区（大长山岛）人口3.8万人。规划远期（2030年）：县域总人口12.3万人，其中大长山岛镇人口5.2万人。中心城区（大长山岛）人口5万人。规划至2030年，大长山岛镇、小长山乡、广鹿乡、獐子岛镇城镇化水平90%；海洋乡达到大连同期城镇化水平80%。1.1.1.2用地规模规划近期（2020年）中心城区建设用地为801.9公顷，占城乡总用地的24.9%，城乡居民点建设用地为525公顷，占城乡总用地的16.3%；规划远期（2030年）中心城区建设用地为909.9公顷，占城乡总用地的28.3%，城乡居民点建设用地

7、为625公顷，占城乡总用地的19.4%。1.1.2结构和布局性规划1.1.2.1城镇体系布局城镇空间结构：“一核三片区”——构建以大长山岛镇和小长山乡为核心功能区，广鹿乡为海岛旅游片区，獐子岛镇为渔业产业片区，海洋乡为生态保护片区的城镇空间结构。1.1.2.2产业空间布局产业发展总体目标：规划以海岛旅游业、现代海洋渔业为两大支柱产业。海岛旅游业以生态资源保护为前提，市场为导向，高档次休闲度假产品为主要发展方向；现代海洋渔业以海水增养殖、海洋捕捞及海产品加工、育苗为主要发展方向。产业规划布局：