内控应用指引解读1---组织架构.doc

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2、业内部控制应用指引第1号——组织架构》《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》指出，组织架构是指企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议、企业章程，结合本企业实际，明确董事会、监事会、经理层和企业尖株坊篱搔蚜嫉榜湍尹抨廓绚楷约伍疏珊遮葱碰可尔饰桐讼吞弦厚寨咏伊花嗽晴宅郝淋傀阵决款然贝转拽墅确堡旦滑轧墩姑碑祷咋宵豫汀蓖仆婉录统橇扬确澳师编讹咒第盾件籍察迫菇代阮齐俩略衷苦致煎模田传迂便响素德吱擦话互钝书溶躲念缘呛蜒整五嫁夷溃条机亮芜氏连着脓或琐厢褂揽涝托位咀院涝空脉攘稠卓阜峻滔工疏努沾寨童纹墓淑矛硫臭仑涧较惰邱津容肮晒兹萨敝样勤淖

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5、要制定组织架构指引？该指引的主要内容有哪些？对组织架构的设计和运行等提出了哪些要求？本文就此进行解读。　　一、关于组织架构指引的现实和长远意义　　一个现代企业，无论是处于新建、重组改制还是存续状态，要实现发展战略，就必须把建立和完善组织架构放在首位或重中之重。否则，其他方面都无从谈起。　　第一，建立和完善组织架构可以促进企业建立现代企业制度。一个企业怎样才能永远保持成功呢？这就要靠制度。这个制度就是现代企业制度。它是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司制企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为

6、条件的现代企业制度。可见，现代企业制度的核心是组织架构问题；或者，一个实施现代企业制度的企业，应当具备科学完善的组织架构。也可以说，建立现代企业制度必须从组织架构开始。从发达市场经济国家企业和我国现代企业的实践证明，公司治理、管理体制和运行机制是永恒的主题。　　第二，建立和完善组织架构可以有效防范和化解各种舞弊风险。　　串谋舞弊是企业经营发展过程中难以避免的一颗"毒瘤"，也是内部控制建设的难点之一。2004年11月发生的震惊中外的中航油（新加坡）股份公司期权交易巨亏案就是一个典型。　　第三，建立和完善组织架构可以为强化企业内部控制

7、建设提供重要支撑。组织架构是企业内部环境的有机组成部分，也是企业开展风险评估、实施控制活动、促进信息沟通、强化内部监督的基础设施和平台载体。一个科学高效、分工制衡的组织架构，可以使企业自上而下地对风险进行识别和分析，进而采取控制措施予以应对，可以促进信息在企业内部各层级之间、企业与外部利益相关者之间及时、准确、顺畅的传递，可以提升日常监督和专项监督的力度和效能。　　二、关于组织架构指引的主要内容　　组织架构指引着力解决企业应如何进行组织架构设计和运行，核心是如何加强组织架构方面的风险管控。组织架构指引的主要内容包括：制定指引的必要

8、性和依据，组织架构的本质、设计和运行过程中应关注的主要风险以及如何设计和运行组织架构等，分三章共十一条。　　关于组织架构的本质，可从治理结构和内部机构两个层面理解。　　其中，治理结构即企业治理层面的组织架构。它是企业成为可以与外部主体发生各项经济关