网格化管理-组团式服务.doc

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1、关于推进“网格化管理，组团式服务”加强基层社区建设的实施意见当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的作用更加突出，居民群众对社区的服务需求更加迫切。近年来，我区积极推进社区建设，在健全社区组织体系、完善社区基础设施、加强社区工作队伍建设等方面取得了明显成效。但仍存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度、精细度不高等问题。为不断适应新形势下社区管理服务工作要求，贯彻落实《海勃湾区委政府关于加强社会建设和社会管理的实施意见》，结合外地先进经验，从我区实际出发，就“网格化管理，组团式服务”模式提出如下意见：一、指导思想要坚持以科学发展

2、观为指导，围绕全区社会建设大局，最大限度减少不和谐因素，以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面提高社区管理服务水平为目标，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，为建设和谐海勃湾区奠定坚实基层基础。二、基本原则-10-坚持以人为本、服务为先。以群众利益为重、以群众期盼为念，实现管理与服务有机统一。坚持条块结合、重心下移。促进街道工作重心转到社会管理和服务上来，政府部门下移至社区的职能工作，实行条块结合、以块为主的管理服务模式。坚持整合力量、多方参与。强化社区

3、党组织的核心作用，充分发挥街道职能延伸及各种社会力量的协同作用。坚持因地制宜、统筹推进。紧密联系各地社区建设、管理和服务实际，统筹优化社区管理服务运行机制。三、目标任务2016年6月底，×××街道办事处试点开展网格化管理服务，实现网格化管理全覆盖；2016年年底，所有街道办事处（镇）各自在辖区内选定两个社区作为试点，实现网格化管理服务全覆盖。通过实行社区网格化管理服务，实现“六化”目标，即管理理念人性化，真正把社区管理和服务工作变成服务居民、造福居民的民心工程；管理对象多样化，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理；管理队伍多元化，按照共驻共建、整合资源的思路，建立

4、专兼结合、多方参与的网格责任人队伍；管理职责明晰化，明确网格管理服务人员职责，建立“分片包干”责任制，同格同责、同奖同罚；管理手段数字化，依托社区服务和综合管理信息平台，逐步实现以信息化方式管理；管理方式流程化，-10-建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效。四、工作内容“网格化管理、组团式服务”是着眼党在基层执政方式的创新所作的探索，就是在街道（镇）、社区（村）行政区划不变的前提下，把街道（镇）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运

5、用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，从而为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。主要做法是：（一）合理设置网格。在现有的社区（村）区划不变的前提下，以“任务相当、方便管理、界定清晰”为原则，根据社区（村）所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。将社区内的市场、学校、医院、楼栋、院落等归入基础网格，建立“人、地、物、情、事、组织”六要素信息库，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，实现全面覆盖。全区按照每300户设置一个网格，39个社区现有居民户，共需设

6、置389个网格。-10-（二）健全管理队伍。按照专干不单干、分工不分家的原则，逐步建立业务主管部门管业务，街道社区管队伍的“条主业、块用人”的条块结合式网格化管理服务工作机制，在不影响专职工作的前提下，整合社区各类力量，根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定网格管理工作人员。每个网格配备网格管理员1人，由社区工作人员担任，每个网格管理员再推荐3名民情民意信息员（选业委会主任、物业公司负责人、社区民警等人员担任，每人负责100户），每个民情民意信息员再从楼栋或单元发展5-6个信息联络员，负责基础信息的采集掌握，及相关事务的联系。（三）明确服务内容。根据组建层次、参加人员和服务内容

7、不同，一般可建立自治服务、基础服务、义务服务等类型的服务团队。自治服务团队，一般由居住在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）员、社会组织人员等参加，负责网格内居民群众、服务对象的联系、了解诉求、反映情况等服务；基础服务团队，主要在区、街道（镇）、社区（村）层面组建，相关职能部门、技术部门、社会团体、志愿者协会、群防群治队伍中的专业人士等参加，为所在网格群众提供日常服务；义务服务团队以乡镇（街道）机关干部、社区（村）干部、辖区民警为骨干，并吸收教师、医生、律师、农科