农经政策热点扫描（下）-论文.pdf

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1、农村财赫客计本期特稿农经政策热点扫描(下)师高康应当建立村务监督委员会或者其他形四、关于完善党领导的村民式的村务监督机构，负责村民民主理自治政策财，监督~1'g-公开等制度的落实。”可党领导下的村民自治机制，是我以说，国家加快和完善立法工作，对国民主政治建设基本制度之一。新中加强和促进党领导的村民自治提供了国成立以来，党中央始终高度重视加坚实的法制保障。强农村基层组织建设，完善党领导的今年中央一号文件对健全基层民村民自治机制。随着农村经济社会发主制度明确提出，强化党组织的领导展，以民主选举、民主决策、民主管理核心作用，巩固和

2、加强党在农村的执和民主监督为主要内容的村民自治制政基础，完善和创新村民自治机制，度，已经成为中国特色社会主义民主充分发挥其他社会组织的积极功能。政治的重要组成部分。针对当前一些深入推进村务公开、政务公开和党地方“四个民主”发展不平衡，往往多务公开，实现村民自治制度化和规范重视民主选举环节，而忽视民主管理化。探索不同情况下村民自治的有效和民主监督的问题，2010年10月新修实现形式，农村社区建设试点单位和订的村民委员会组织法》提出了“村集体土地所有权在村民小组的地方，堪4蹦篼440期本期特稿F展以社区、村民小组为基本单元会审议

3、、村民代表会议或村民会议决t民自治试点。党的十八届三中全议，以及决议公开、实施结果公开等：决定指出，“发展基层民主。畅做法。党的农村基层组织是党在农村主渠道，健全基层选举、议事、公工作的根基，发展完善基层党组织领述职、问责等机制。开展形式多样导的充满活力的基层群众自治机制，I层民主协商，推进基层协商制度抓好以村党组织为核心的村级组织建立健全居民、村民监督机制，促建设是农村工作的基础工程。}众在城乡社区治理、基层公共事发展和完善党领导的村民自治机】公益事业中依法自我管理、自我制，首先，要完善村党组织的领导机、自我教育、自我监督

4、。”小康不制，选好配强村党组织领导班子，尤}，关键看老乡。农村的繁荣发展其是党支部书记，按照民主集中制原1谐稳定，是我国社会管理的重中则完善村党组织议事规则和决策程[。要发展和完善党领导的村级民序，改进村党组织的领导方式和工作治机制，规范村级民主选举、民方法。其次，要完善村“两委”协调机策、民主管理、民主监督程序；制，进一步明确和细化村党支部和村、结各地实践经验，因地制宜推广委会的职责任务，建立健-A~,1“两委”『重大事项由党支部提议、支委会联席会议制度。第三，要完善村级党委会联席会议商议、全村党员大内民主机制，充分调动党

5、员政治参与的积极性，发挥党内民主的示范带动作用，完善村党支部选举制度，建立健全党员大会审议村级重大事项制度，完善村级党务公开制度，建立健全党员联系群众制度。第四，要完善村民自治机制，保障村民当家做主，健全村民大会或村民代表会议审议决定村级重大事项制度，实行村级重大事务决议公开和实施结果公开，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求具体化、制度化。本期特稿坚持及时公开。财务公开是村务公开五、关于村务公开和民主管的重点和核心内容，村内的所有收支理政策必须逐项逐笔公布明细账目，让群众人们常说的村务公开和民主管了解、监督村集体

6、资产和财务收支情理，其含义为：村内日常事务管理要况。同时，要根据农村改革发展的新公开透明，阳光操作；村里重大事项形势、新情况，及时丰富和拓展村务要听政、问需于民，同群众商量着办。公开内容。当前，要将土地征用补偿一言以蔽之，就是农村集体的大事小款分配、农村机动地和“四荒地”发情要有村民的广泛参与和有效监督，包、村集体债权债务、村民“一事一确保广大群众的知情权、参与权、表议”筹资筹劳、村级公益事业建设“一达权和监督权。只有这样，坚持公权事一议”财政奖补、新型农村合作在阳光下运行，把权力关进制度的笼医疗、农村特困户补助、以“四补贴

7、”子，民主决策、民主管理、民主监督才(对种粮农民的直接补贴、良种补贴、能在决定集体重大事项过程中不至于农机购置补贴、农资价格综合补贴)为流于形式，不走过场，农村基层才能核心的农业补贴政策、退耕还林还草真正做到有人管事，有钱办事，有章款物兑现，以及国家其他资助村集体理事。的政策落实情况，都要及时纳入村务实行村务公开是一项政策性很强公开的内容。农民群众平时关心的热的工作，涉及面广，情况复杂，必须严点难点问题，以及要求公开的其他事格按规定办事、按程序操作，以提高项，也应当如实公开，不遮不掩。公开的针对性和有效性。从近年来的村务公开

8、应坚持“实际、实用、实工作实践看，村务公开须着力抓好三效”的原则。“实际”是指公开的内容个环节：一要拓展公开内容，二要完要符合当前“三农”工作的现实情况；善公开程序，三要规范公开方式。村“实用”即指农民群众对所公开的事务公开的内容通常包括：国家有关法项能够清楚明白、了然于胸；“实效”律法规