关于我国地震航空应急救援体系建设相关问题的探讨-论文.pdf

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1、第7期(总第427期)国际地震动态No．7(Seria1No．427)2Ol4年7月RecentDevelopmentsinWorldSeismologyJuly，2014关于我国地震航空应急救援体系建设相关问题的探讨*王建军陈虹付继华谭巧(中国地震局地壳应力研究所，北京100085)摘要航空救援是目前许多国家普遍采用的最有效的灾害应急救援手段。在我国汶川地震、玉树地震及芦山地震应急救援中，航空救援都发挥了不可或缺的作用。地震航空救援能力的强弱对于各国能否最大程度地减轻地震灾害具有极为重要的意义。但目前我国地震航空应急救援能力严重不足，与地震灾害频发的国情不相适应，也与社会经济发展水平不相

2、适应。通过研究近年来我国大震巨灾航空救援震例，分析我国地震航空救援体系建设存在的主要问题，参考国外相关经验，结合我国国情和地震应急救援专业特点，提出了推进我国地震航空救援体系建设的思路和建议。关键词地震灾害；航空；应急救援中图分类号：P315．9：文献标识码：A；doi：10．3969／J．issn．0235—4975．2014．07．005此，震后的应急救援工作需争分夺秒，而航引言空手段具有快速、高效、受地理空间限制较我国地震多、强度大、分布广、伤亡重。少等优势，是世界上许多国家普遍采用的最随着经济社会发展和城镇化进程加速，破坏有效的应急救援手段。随着社会进步和经济性地震及其所形成的灾害

3、链，使应急救援的发展，航空应急救援已经成为发达国家及部能力和时效面临严峻挑战，对社会经济建设分发展中国家应急救援体系的重要组成部和公共安全的影响加剧。目前，我国正处于分，形成了较为完善的模式和能力J。美国、一个新的地震活跃期，未来较长时期我国地加拿大在国民警卫队中建立了航空队，俄罗震形势仍然十分复杂而严峻。基于我国多震斯特别情况部成立了中央空中机动营救小灾的基本国情和相对薄弱的灾害综合防御能组，德国建立了覆盖全国的航空紧急救援体力，持续加强地震应急救援工作体系建设，系，日本设有民防救援队，沙特阿拉伯设立对于最大限度地减轻地震人员伤亡和经济损了红十字会“空中救援”计划项目，法国建立失，十分重

4、要亦非常必要。了航空紧急救援队，韩国在国家消防局设有通常情况下，在地震灾难发生之后的“救航空救援队，英国、瑞士等设立了国家航空援黄金72小时”中，被救埋压人员的存活率极救援中心，巴西成立了警察救援航空队。这高。在第一天(即24小时内)，被救出人员的些国家通过建立航空紧急救援体系，制定健存活率在9o左右；到第三天，存活率仅为全的紧急救援保障制度，配备较为齐全及先约20；之后的生还几率则为50A左右。因进的救援设备等，已基本能满足应急救援的需要，并在抗灾救援中发挥了巨大作用。收稿日期：2013-12-17；修回Et期：2014—01—06。基金项目：地震行业科研专项(2o1208018)资助。

5、在我国的地震应急救援中，航空救援是20国际地震动态一支十分重要的力量，无论是在汶川地震、动。据不完全统计，在救援阶段共出动飞机、玉树地震还是芦山地震的应急救援中，航空直升机428架，实施抗灾救援飞行8277架救援都发挥了不可或缺的作用，地震航空救次，转运和空投救灾物资22543t，转运人员援能力的强弱对于各国能否最大程度地减轻66728人次，为抗震救灾作出了巨大贡献[7]。地震灾害具有极为重要的意义¨2。]。2010年4月14日青海玉树7．1级大地我国大陆的强烈地震多发生在中西部经震救援行动之所以能迅速启动，是因为玉树济社会发展相对落后的高原和山区，重灾区地区有一个2009年8月刚刚建成、

6、能同时范围大而且分布往往比较分散，致使救援难容纳3架飞机起降的巴塘机场，空军、东航、度极大。而这些地区的县(市)因为经济条件南航、国航等紧急响应，以最快的速度架起的制约，其应急救援能力十分有限，一般需航空救援的绿色通道，为减少玉树地震造成要依靠外部援助，但震后的灾区道路通常会的生命财产损失发挥了重要作用。震后有关遭受严重破坏，救援车辆很难进入，使地面部门紧急调集一架“空中国王”航空摄影机获救援难以满足及时性、有效性等要求，因此取的高分辨率航空遥感，直观展示出玉树州对地震航空救援的需求极大。但目前我国地结古镇城区范围内地震破坏严重地区，为灾震航空应急救援能力严重不足_4]，与地震灾后应急救援

7、提供了宝贵的基础数据支持口]。害频发的国情不相适应，也与社会经济发展汶川特大地震后，成都空军建立了军民水平不相适应，迫切需要加快建设我国的地航联合办公模式，增强紧急救护、抢险飞行震航空应急救援体系_6]，以快速平衡区域等应急处置能力；研发了航管情报信息自动地震应急救援能力差异，进一步提升全国地分发系统，有效缩短了整个空管系统的快速震应急救援整体实力。反应时间。2013年4月20日四川雅安(芦山)关于我国的航空应急救援体系