“合理低价法”在建设工程评标中的应用.pdf

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1、第21卷第2期辽东学院学报(自然科学版)V01．21No．22014年6月JoumalofEasternLiaoningUniversity(NaturalScience)]un．2014【建筑与规划】“合理低价法”在建设工程评标中的应用汪洋，薛滨’4(1．浙江工商职业技术学院建筑与艺术学院，浙江宁波315012；2．浙江万华建设有限公司，浙江宁波315174；3．河海大学土木交通学院，南京210000；4．湖州供电公司，浙江湖州313000)摘要：评标是招投标制度的重要环节，评标方法的科学性、合理性直接影响评标结果

2、。合理低价法是宁波地区近两年评标实践中逐步发展形成的一种评标方法，目前主要适用于建设工程施工招标项目，其主要内容包括技术标和商务标的评审。技术标评审一般采用打分通过制，而商务标评审需要对各投标单位的投标报价与评标衡量值进行比较，然后排序，从而决定中标候选人。合理低价评标法对于解决招投标市场中的围标、串通投标等非法行为发挥了积极的作用。关键词：合理低价法；建设工程；评标方法；商务标；技术标中图分类号：F407．9文献标志码：A文章编号：1673—4939(2014)02—0120—04自《中华人民共和国招标投标法》《中

3、华人民1建设工程评标与合理低价评标法的提出共和国招标投标法实施条例》颁布实施以来，招标投标项目逐步扩展至勘察没计、监理、施工、材建设工程评标是指根据招标文件规定的评标标料设备采购等众多领域．招标投标活动越来越频准和方法，对所有投标人的投标文件进行审查，对繁，招标投标行为也更加规范，市场竞争机制更加投标人的投标报价、质量、工期、项目管理班子等方面进行综合评价和比较，从中选择最符合招标文成熟。但是，招投标过程中的围标、串通投标等非件各项要求的投标人的过程j。评标由评标委员法行为仍然比较严重，影响了招投标的公平性、公会负责

4、，评标委员会由招标人依法组建，包括招标正性¨J．评标环节作为招标投标制度的重要组成人代表和有关的技术、经济专家，评标委员会人数部分，在建设项目招标投标活动中具有举足轻重的为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不地位，而评标方法是评标环节的核心，评标方法的少于成员总数的三分之二。科学性、合理性和适用性直接影响评标结果并最终评标方法是指根据招标文件规定的评标标准评影响招标投标活动的公平性与公正性。复合标底法审、比较各投标文件的具体方法J。以宁波为例，作为宁波地区建设工程施工招标项目的主要评标方目前采用的评标方法主要有

5、综合评估法、复合标底法，在过去一段时间发挥了重要作用，但也暴露出法、经评审的最低投标价法(最低评标价法)、综_『缺乏竞争、滞后市场等问题。文章提出的合理低合性价比法、排序法等}。每种评标方法都有其价评标法作为一种新的评标方法，引入了价格竞争适用范围和条件，综合评估法适用范围较广，可用机制，对于遏制围标、串标等非法招投标行为具有于勘察设计招标项目、监理招标项目、施工招标项卜分重要的现实意义。目的评标。复合标底法主要用于施工招标项目的评收稿日期：2014—03—24基金项目：浙江省社会科学界联合会2012年度重点研究课题

6、(2012Z35)作者简介：汪洋(1978一)，男，重庆人，硕七，工程师，讲师，研究方向：管理科学与工程。·l20·第2期汪洋，薛滨：“合理低价法”在建设工程评标中的应用标。经评审的最低投标价法(最低评标价法)一的前提下，按照投标评审价高于有效投标报价平均般适用于技术比较简单、技术标准通用性比较强的值由低到高进行排序，以排序最低者为中标候选设备材料采购招标项目的评标。综合性价比法主要人，次低者为第二中标候选人，依此类推。合理低用于技术比较复杂、没有通用性标准、工艺比较独价评标法评审内容一般包括商务标和技术标两部特的设

7、备材料采购招标项目的评标。排序法适用于分，技术标通常采用评标专家打分通过制(即明一些一般方法难以评价的勘察设计类特殊项目。其标)，商务标由评标软件进行计算，结合评审专家中综合评估法、复合标底法应用广泛，但是综合评进行详细评审。估法比较复杂，不便于操作，而复合标底法缺乏价2．1合理低价评标法的评审程序格竞争机制，信息滞后于市场。根据近几年的评标从宁波地区的评标实践来看，合理低价评标法实践，一方面考虑到充分竞争、客观，减少主观因一般先评技术标，技术标评审结束并公布后再评商素，另一方面考虑适度的随机性，文章提出了一种务标，

8、但是也有先评商务标，再评审技术标的案新的评标方法即合理低价评标法。例。合理低价评标法的一般评审程序如图1所示。2合理低价评标法合理低价评标法是在满足招标文件实质性要求图1合理低价评标法的评审程序图2．2合理低价评标法的技术标评审的编制内容及对招标文件实质性要求的相应程度进合理低价评标法的技术标评审主要是对投标文行评审。初步评审不合格的技术标不得