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1、东欧私有化进程及其问题福建师范大学余泽清,。东欧诸国自8年演变以来在经济上掀起了私有化浪潮当初这一政策推行者要人们:,.,相信只有加速私有化进程才能改善原来极为糟糕的经济状况经过3年实践事实向人:,,。们表明私有化并不是医治经济萎缩病的万应灵药相反却引起一些新的问题本文拟将、、。东欧私有化过程作法特点以及引发的问题略作3lJ析。东欧国家白1990年起通过立法机关制定了私有化法,在波兰1990年3月29日《共和国报》全文刊登政府提出的《国营企业私有化法草案》和。,《关于建立私有制委员会草案》7月13日波兰议会通过了《国营企业私有化法》该法规定
2、将以多种形式使国营企业私有化。议会还通过了《关于设立所有制改造部部长职务法》,,,成立所有剑改造部负责制汀并实施有关国营企业私有化政策和原则负责建立有价证券市、。,。场和培训有关专业人才11月30日波兰大中型国营企业私有化工作正式开始这一天同时。,在全国出售事先确定的5个较大的国营企业的股份12月22口波兰新当选总统瓦文萨表,。示要在波兰全面实行私有化本来在1989年马佐维耶茨基政府时就计划在3年内使国家财,。,产的一半私有化5年内使波兰的所有制结构与西欧相同这一计划尚未付诸实施他的政。“”。:府就倒台了取代他的别莱茨基政府在推行私有化上要
3、求步伐走得更快一点他宣称“”。,:;发展波兰经济的钥匙就是私有制和竞争因此他提出必须特别加速小私有化在准,,:一二备大私有化时要为全面私有化创造条件使每个人都能成为部分国民财产的拥有者要在波兰的整个财政机构网发展资本市场。为加速私有化并争取有关方面的支持,别莱茨基政府向国际货币基金组织提交了波兰近,,。期经济转轨(包括私有化)计划表明他推行私有化的决心请国际货币基金组织支持由,。,于种种原因私有化进程不象原来想象的那样顺当1991年6月别莱茨基政府又宣布以取。:缔国营企业的方式实现私有化波所有制改造部称迄今波已有304家国营企业决定通过被。
4、取缔的方式实行私有化计划到l”l年底将有约100家企业通过招标的方式被出售或被出。,、。租191年6月被列入取缔名单的国营企业有119家为服务企业53家为商业企业波政府,。把私有制作为医治波经济困难的一付良药不惜一切代价实行私有化_,,匈牙利在私有化道路L走得最快早在198年就开始悄悄地私有化当时人们称之为自发_。,,。,私有化1989年安托尔政府上台后明确走私有化道路私有化由自发发展为自觉6月制。,:定了《关于国营企业和合作社企业所有制法》9月匈国会批准对从事零售餐饮和消费,活动的国营企业实行私有化法律明确规定要把一部分国营企业改造成私人
5、承包企业或私人。,,所有制企业同时制订了私有化战略设想用3一5年的时间对所有制进行改造3年后使。,,:经济!的私有成份达:;1一肠%同年4月2411匈国会通过《补偿法》该法规定因历史上.,实行国有化而给匈公民则产造成的损失要给于补偿匈的私有化步伐迈得更大一些,。:罗马尼亚演变后新政权从l。。o年6月开价实行私有化罗政府颁布的存关法令规定,一。一部分国营商业单位将向私人经营者出售另部分实行承包和租赁并可改组为公司7月`.。:31日议会通过了改组国营企亚的法律工o月ts日罗曼总理在参众两院联席会议上指出私,,有化是罗向市场经济过渡的重要组成部分
6、政府决心要加快私有化进程力争在3年内使国、、”。民经济中私有化程度至少达5。肠罗私有化首先从食品工业轻工业建筑业和服务性行,,业等投资见效快的部门开始自199。年6月起另一部国营商业单位已有一部分向私人出售。。分通过承包或租赁形式由私人经营到1991年4月登记注册的私营经济实体已达13万余家。保加利亚私有化进程相对慢一些1990年3月31日部长会议讨论了保商业和服务行业国。。有资产私有化问题会议还讨论了把国有化的合作社财产归还合作社问题据12月7日保、。:,《言论报》报道从1991年1月l日起服务饮食业的企业此决定标保开始拍卖旅游业,“”。
7、“”,志着保小私有化的开始在人私有化方而当时还没有拟订出方案因卢长诺夫下一,台他的私有化计划被拖延了新政府1991年才把国营企业改组和私有化草案提交国民议会。一。,’,。讨论当年国家才拍卖j3%的店铺由于行动迟了一些私有化进展也稍微慢了一些,。捷克斯洛伐克与保加利亚一样私有化步伐相对慢一些开始对是否实行私有化先进行民。:意调查据19的年2月26日捷通社播发民意调查研究所2月初调查结果2咬肠的人主张捷工、,一二,业企业回到私人手中l/5以上人l1特别是小村庄的居民愿意进行个体经营据此7。月10日恰尔法总理在施政纲领中强调要将捷绝大部分国营经济
8、私有化捷政府还规定将实行,,。一上地私有化要把农业社的土地归还给原来的主人并可自由买卖在这个问题L它比有的。国家还先走了一步一,一南斯拉夫联邦解体前和民主德国在两德统前都作出J’
