新加坡城市规划建设管理的经验

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时间:2017-12-25

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1、新加坡城市规划建设管理的经验新加坡独立后,仅仅用了40多年的时间,就建设成为一座世界公认的最适宜居住的城市之一,其城市规划建设管理走出了一条超常规的快速发展之路。最具有借鉴意义的突出表现在五个方面。一、一流规划引领新加坡走向世界宜居城市。新加坡非常重视城市规划的科学制定和认真执行,真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”。一是高端智力制定一流规划。立国初期,就聘请联合国组织专家,高起点、高质量编制整个新加坡范围概念性发展规划,明确了未来40-50年的发展方向,每10年修编一次。在概念性规划的指导下,制定

2、实施性的发展指导规划(城市总体规划),每5年修编一次,以体现规划的连续性、时代性、超前性和科学性。2001年的概念总蓝图费时4年,提出了在熟悉的地方建新住屋、高楼城市生活、更多休闲选择、商业用地更加灵活、区域商业中心、四通八达的铁路网、注重认同感等7个方面的规划要点,更加强调“以人为本”、国家认同和可持续发展,提供了全国55个分区的规划前景和控制参考数值,如土地使用、发展密度、高度、交通组织、历史保护和开发等。可以说,概念总蓝图是新加坡人的梦想,而总体规划图则是实现梦想的方式。二是以严厉的规划执法维护规划的严肃性。《规划法令》

3、以法律的形式赋予规划当局22“禁止一切非法用途的权力”,明确“当土地或建筑物的用途不按规划而被滥用,有关当局可对物主或使用者采取强制执法措施”,违法者将被处3000新币罚款域不超过3个月的监禁,或者二者兼施。三是阳光透明社会广泛参与。在新加坡,城市规划是一项十分重要的公共政策。规划的编制过程和最终方案都是公开透明的,而且自始至终都十分重视公众的参与。主要是通过专业团体对话以及举办公众展览让社会广泛参与。在规划方案的过程中,由规划专业人员先行收集资料并分析,拟定初步设计方案,征求公众和专家意见,然后按照征求的意见改进方案内容,上

4、报规划委员会。规划委员会原则同意后,再到社区举办公开展览,如对住宅的改造规划要在该区举办展览会,区内70%的住户同意规划方案后方可实施。修改完善分区方案,最后才公报审核批准。正是因为有一流的规划,加上对规划的有力执行,新加坡的城市发展才取得了一流的成就。二、超前的基础设施建设提供强大的服务功能。新加坡政府以超前的魄力,建国初期就大量利用世界银行贷款,投入巨资,用约15%的总土地面积实施城市道路等基础设施建设。在较短时间内建设了便捷高效的陆路交通系统。一是完善的道路交通网络。新加坡通过普通公路、快速公路、地铁和轻轨有效连接,实现

5、了有效的四级交通体系。所有城市快速和干道路网都向中心城区和商业中心集中,所有主次干道都长线连贯,高速公路总长161公里,公路网3356公里,平行道路保持20022-300米距离。新加坡道路只有车行道和人行道,没有慢车道。车行道大多是一对单行道,单行道少则3车道,多的5车道,同时修建了大量的人行过街天桥,红绿灯很少。由于完善通畅的交通网络体系,使所有车辆都能够有效快速地分流,虽然新加坡拥有各类汽车926000万辆,但车速都出奇的快,既使在闹市区时速都在50公里以上,几乎看不到交通拥堵现象。二是实施公交优先战略。通过经济杠杆控制私

6、家车,大力发展巴士、地铁等公共交通。新加坡不仅车价昂贵,还必须事先购买与道路增长量相适应的拥车证,拥车证市场拍卖,最高价格与车价相当。并且要支付高昂的公路费和停车费。控制私家车的同时,努力创造公共交通条件,设置了巴士专用道,十字路口巴士优先,目前拥有巴士3800辆、地铁85站,71%的公共交通使用者可在1小时内到达目的地。三是排水管网发达。新加坡的排水系统在世界上也很有名气。其地下管廊的一部分是电力、通信等各种管线,另一部分是雨水和污水的排放系统。管廊宽15米、高6-8米,能保证100年的使用容量,路上每隔6-10米就有一个排

7、水口。所以,尽管新加坡是个多雨国家,几乎每天都有阵雨,但路上从不积水。污水直接进入污水处理厂,经过处理达标后成为工业用水、新生水或排入大海。雨水经过稠密的管线收集后进入蓄水池,经过处理后成为生活饮用水。22三、数十年坚持不懈地绿化建设造就国际花园城市。新加坡是一个岛国、一座城市,总面积700平方公里(小于东阿县),资源贫乏,土地紧缺。但是绿化面积占到国土的45%,绿化覆盖率达到80%以上,树木、花草多层次覆盖,是一座名副其实的“花园城市”。一是绿化触角装扮每寸土地。新加坡城市拥有1200万棵各类树木,有20公顷以上的区域公园6

8、0多个,邻里公园(游园、绿地)300多个,组团之间均有大型公园和生态观光带,每个镇区建有10公顷的公园,居民住宅每隔250米建有一处1.5公顷的公园。道路两侧强制性实施绿化,立交桥、人行天桥、楼顶处处可见立体绿化,路边挡土墙留出15厘米栽种攀爬植物,就连停车场也采用透气砖,进

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