政府采购方式.ppt

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1、第六章政府采购方式本章框架第一节政府采购方式的分类第二节公开招标第三节邀请招标第四节竞争性谈判第五节单一来源采购第六节询价采购公开招标的概念、特点、适用条件；邀请招标的概念、特点、适用条件；竞争性谈判方式的概念、特点、适用条件；单一来源采购的概念、特点、适用条件；询价采购的概念、特点、适用条件本章重点第一节政府采购方式的分类一、招标采购和非招标采购二、小额采购、批量采购和大额采购三、传统采购和现代化采购四、集中采购和分散采购五、单阶段招标采购和两阶段招标采购一、招标采购和非招标采购竞争性谈判采购竞争性招标采购公开招标有限招标采购选择性招标采购（邀请招标）限制性招标采购非招标采购招

2、标采购询价采购单一来源采购征求建议采购二、小额采购、批量采购和大额采购根据政府采购的规模不同而划分。（一）小额采购小额采购是指对单价不高、数量不大的零散产品和服务的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以直接到商店或工厂采购。（二）批量采购批量采购，即小额产品和服务的集中采购。具体采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购等。（三）大额采购大额采购是单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。三、传统采购和现代化采购根据根据政府采购所运用的手段和媒介不同而划分。1、传统采购传统采购是指依靠人力来完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志来发布

3、采购信息，采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体活动。2、现代化采购现代化采购是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式，如采购卡采购方式和电子贸易采购方式。四、集中采购和分散采购根据政府采购组织模式的不同。（一）集中采购由专门的政府采购执行机构组织的联合采购。（二）分散采购由单位自行组织的采购。五、单阶段招标采购和两阶段招标采购根据政府采购招标所经历的阶段不同而划分。（一）单阶段招标采购就是通过一次性招标，让供应商提交价格标的采购方式。（二）两阶段招标采购是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目要进行两次招标。第一次招标是采购实体要求供应商提交不含价格的技

4、术标。第二次招标是采购实体根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要求供应商按照修改后的招标文件提交最终的技术标和价格标。两阶段招标很少使用。第二节公开招标一、公开招标的概念二、公开招标的特点三、公开招标的适用范围四、公开招标的程序五、公开招标应注意的问题一、公开招标的概念公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。二、公开招标的特点（一）招标程序的组织性1.

5、招标机构介入的组织性与决策的群体性。2.固定的程序与条件。3.固定的场所和时间。（二）招标程序的竞争性（三）招标程序的公开性、透明性（四）招标程序的公平性、公正性（五）招标采购的一次性三、公开招标的适用范围公开招标采购是政府采购及其他公共采购的主要方式，除非有特殊的规定，一般达到一定金额以上的采购项目都应实行公开招标采购方式。总的来说，不适合公开招标采购的情况可以分为如下三类：第一类是不存在竞争的情况或者要求采购的产品是独家产品。第二类是不适合用竞争进行采购的情况。如：采购物资价值太少；紧急采购的情况；出于安全原因有些物资不宜公开采购。第三类是排除竞争的情况，如研究和开发、工程

6、扩建、采用计划价格的产品等。四、公开招标的程序一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。招标程序包括资格预审、编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件等。投标程序包括投标资格的申请与审查，编制和准备投标文件，投标书的递交。招标投标开标评标决标合同授予招标的程序资格预审、准备招标文件、发布招标公告、发售招标文件资格预审的程序编制资格预审文件、发出资格预审公告、出售资格预审文件、评审、确定供应商资格预审的评审方法“定向评分法”就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分

7、数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。中央财经大学科研教学综合楼地下车库交通设施及环氧地坪招标公告（6.1）案例一：某县市政所采购预算约200余万元的路灯，在受理报名时，招标代理机构根据各供应商的单位介绍信及资质复印件予以认可，并在发布的招标公告中明确必须在开标现场交验安全许可证、项目经理证书、市政工程承包资质等原件。　　开标时，A供应商提供了市建管处的安全生产许可证明而没有资质原件，开标现场主持人与建设主管部门会商后予以认可，经评审A供