高等学校财务制度讲解-昆明医科大学ppt课件.ppt

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1、《高等学校财务制度》解读昆明医科大学计财处2013.5.10一、总则和附则（第一章、第十四章）二、财务管理体制（第二章）三、预算管理（第三章）四、收入管理（第四章）五、支出管理（第五章）六、结转和结余管理（第六章）七、专用基金管理（第七章）八、财务清算（第十一章）九、财务报告和财务分析（第十二章）十、财务监督（第十三章）一、总则和附则（一）总则（第一章）1.总体情况：共4条，明确了《制度》的制定目的、适用范围、高校财务管理的基本原则和主要任务。2.主要变化：适用范围（第二条）：普通中专、技工学校、成人中

2、专不再执行；主要任务（第四条）：增加了决算工作、绩效评价、财务控制和监督、财务风险防范的任务。3.具体规定：详见《制度》第一章。一、总则和附则（二）附则（第十四章）1.总体情况：共3条，明确了将基建财务管理纳入适用范围、制定内部财务管理办法、实施时间。2.主要变化：取消原《制度》中“独立核算的高等学校校办产业的财务管理执行《企业财务通则》和同行业或者相近行业企业的财务制度，不执行本制度。”3.具体规定：详见《制度》第十四章。二、财务管理体制（第二章）（一）总体情况共5条，分别从财务体制、财务管理领导、财

3、务机构、财会人员等方面进行规定。（二）主要变化1.进一步明确总会计师的职权和职责；2.进一步加强对二级财务机构的监管、加强对二级财务机构负责人的管理。二、财务管理体制（第二章）（三）具体规定第5条：高校的财务管理体制统一领导、集中管理统一领导、分级管理第6条：高校的财务管理领导体制校（院）长负责制总会计师协助校（院）长管理财务承担相应领导和管理责任第7-8条：高校的财务机构设置第9条：高校的财务人员的配备三、预算管理（第三章）（一）总体情况共9条，主要对高校预算的概念和内容、预算管理办法、预算编制原则、

4、预算编制方法、预算编制和审批程序、预算执行和调整、年度决算等方面进行规定。（二）主要变化1.新增预算管理办法的内容（第11条）；2.强调了预算编制程序、审批程序和调整程序（第13、14、15条）；3.新增年度决算的内容（第16、17、18条）。三、预算管理（第三章）（三）具体规定第10条：概念和内容“计划和任务”“目标和计划”综合预算（含全部收支的预算）作用：符合事业单位改革和发展的要求；符合预算绩效管理的要求。三、预算管理（第三章）（三）具体规定第11条：预算管理办法，包括3方面：1.核定收支。高校应

5、当将全部收入和全部支出统一编列预算，报请主管部门和财政部门核定；主管部门和财政部门根据国家有关政策和财力可能，结合高校特点、事业发展目标和计划、收支及资产状况，核定高校年度预算收支规模。三、预算管理（第三章）2.定额或者定项补助。定额补助：高校生均定额补助定项补助：具体项目补助（项目支出）高校一般实行定额+定项补助方式。3.超支不补，结转和结余按规定使用。指高校年度预算经法定程序核定以后，由各学校自求预算平衡。除特殊因素外，其增加的支出，主管部门和财政部门不再追加预算；如形成结转和结余资金，按国家和同级

6、财政的有关管理规定执行。三、预算管理（第三章）（三）具体规定第12条：预算编制原则。总原则：量入为出、收支平衡收入：积极稳妥支出：统筹兼顾、保证重点、勤俭节约三、预算管理（第三章）（三）具体规定第13条：预算编制方法。因素分析法、定额法、零基预算法等第14条：预算编制和审批程序“二上二下”：单位提出预算建议数财政部门下达预算控制数单位编报正式预算财政部门正式批复预算三、预算管理（第三章）（三）具体规定第15条：预算执行和调整：严格执行财政补助收入和专户核拨资金预算：一般不予调整。事业计划发生重大变动或因

7、不可抗力因素导致预算无法执行，对收支影响较大时，经批准后调整其他资金预算：学校自行调整、备案三、预算管理（第三章）（三）具体规定第16条、17条、18条：决算管理增加3条的考虑：体现预算管理的完整性突出决算管理的重要性1.概念：根据预算执行结果编制（收支）年度报告（第16条）三、预算管理（第三章）（三）具体规定2.编报和审核：按规定编制主管部门审核、汇总财政部门审批（第17条）3.决算的使用：分析、决策的依据（第18条）四、收入管理（第四章）（一）总体情况共4条，主要对收入的概念、收入的分类及内容、收入

8、管理的要求等进行规定。（二）主要变化1.收入分类不变，仍为6类但核算内容发生变化（财政补助收入、事业收入、其他收入）2.增加收入上缴的管理规定（第22条）四、收入管理（第四章）原收入项目原核算内容现收入项目核算内容变化财政补助收入财政部门事业经费财政补助收入同级财政部门、各类拨款上级补助收入主管、上级上级补助收入不变事业收入教学、科研及其辅助活动事业收入教学、科研及其辅助活动非同级科研拨款经营收入非独立、经营经营收入不变附属单位上缴收入附属