畜禽养殖污防防治对策与形势

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1、环境保护部生态司畜禽养殖产业发展现状环境污染现状污染防治工作现状“十二五”期间的工作考虑《畜禽养殖污染防治条例》立法情况产业发展主要特点产值大占比高区域差异大2010年，全国畜牧业总产值达到20826亿元，约占农林牧渔业总产值的30.0%。国家统计局数据显示，2008年农村居民家庭经营第一产业纯收入为1946元，其中畜牧业纯收入398元，所占比重约为20%。自2006年以来，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重稳定在30%以上，在保障城乡畜禽产品供应、促进农民增收方面发挥了重要的作用，畜牧业已经成为一些地区农村经济的支柱产业和农民增收的主要来源产

2、业集中：2010年，我国生猪、蛋鸡和奶牛优势省产量分别占全国总量的92%、68%、88%。区域差异较大。生猪存栏量最多的7个省份依次是四川、河南、湖南、云南、山东、湖北、广西，共占到全国存栏总量的50%以上，其中四川省年末存栏量达5158万头，居全国之首；海南、天津、北京、新疆、上海、青海、宁夏、西藏等8个省（自治区、直辖市）生猪存栏量均不足全国存栏总量的1%，其中西藏自治区年末存栏量仅为30万头，约占全国总量的0.06%。养殖量相差上百倍。各地牛、家禽养殖状况同样呈现明显的不均衡性。生猪产业主要分布在四川、河南、湖南、云南、山东、湖北、广西、

3、江苏、河北等省份。肉牛、奶牛产业主要分布在黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、河北、山东、河南、四川、贵州、云南、青海、西藏等省份。家禽产业主要分布在辽宁、河北、山东、河南、江苏、安徽、湖北、湖南、广西、广东、四川等省份。2010年畜禽养殖业标准化、规模化养殖水平显著提升，全国生猪、蛋鸡和奶牛规模养殖比例分别为66%、82%、47%，同比分别提高5%、3%、5%。2006至2010年，规模化养殖场的养殖量比重逐年升高，规模化养殖发展趋势明显。一是畜禽养殖污染已经成为部分水体水质恶化重要污染源。畜禽粪污中含有大量的COD，氨氮、磷等物质，排入水体致使水体

4、富营养化，溶解氧不足，直接威胁水环境质量和生态安全。二是严重威胁人体健康。人畜混居现象在部分农村地区仍较为普遍。畜牧粪便中含有的大量病原微生物、寄生虫卵，极易孳生蚊蝇，影响村庄环境卫生状况。有关研究表明，年出栏量10万头的养猪场，污染半径可达4.5－5.0km。三是对土壤环境和农产品质量安全构成威胁。畜禽饲料添加剂中的铜、铁、铬、锌、铬、镉、汞、抗生素、激素等物质，随着畜禽粪便进入水体和农田，长期累积，导致土壤环境质量下降，有毒有害物质沉积，威胁粮食、蔬菜等农产品安全。有资料表明，畜禽粪肥过量施用会导致土壤和地下水硝酸盐超标。总体特征：畜禽养殖

5、污染点多面广，污染物排放总量大，污染份额高，区域差异明显。全国畜禽养殖污染物排放总量较大。2010年规模化畜禽养殖场（小区、户）化学需氧量、氨氮、总磷排放量占农业源排放总量的比例依次为95%、78%、74%，占全国排放总量的比例依次为45%、25%、58%。畜禽养殖是农业污染源之首。畜禽养殖业化学需氧量排放量分别为当年工业源排放量的3.23倍、生活源的1.18倍。山东、河南、湖南、四川、广东、河北、湖北的畜禽养殖氨氮排放量较大，共占到全国的50%以上；海南、天津、甘肃、北京、云南、贵州、上海、新疆兵团、宁夏、青海、西藏畜禽养殖氨氮排放量较小，占

6、全国的比重不足6%。图12009年各省实际承载率（按照耕地、林地、草地、园地的总消纳能力计算）各省实际养殖量均处于有效承载容量之内，间接说明造成畜禽养殖污染的原因并非产业过剩，而是产业布局不合理与环境监管不到位。图22009年各省实际承载率（按照耕地的消纳能力计算）1、制度体系逐渐完善。《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》中明确提出畜禽养殖污染防治的总体要求。环境保护部颁布实施了《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）。2、标准规范日臻完备。《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ／T81-2001）和《畜禽养殖

7、业污染物排放标准》（GB18596-2001）。近年来，有关部门陆续制定发布了《畜禽场环境质量评价准则》（GB/T19525.2－2004）、《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T1168－2006）、《畜禽场环境污染控制技术规范》（NY/T1169－2006）、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497－2009）、《农业固体废物污染控制技术导则》（HJ588－2010）、《畜禽养殖污染防治技术政策》（环发〔2010〕151号）、《畜禽养殖产地环境评价规范》（HJ568－2010）等。3、资金力度不断加大。中央环保专项资金、中央农村环保

8、专项资金、三河三湖及松花江流域水污染防治资金、湖泊生态环境保护专项资金、大中型沼气工程、农村清洁工程、绿色能源示范县建设项目等，都对畜禽养殖污染防治予