安徽 .村镇供水工程管理机构与制度建设ppt课件.ppt

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1、中国农业节水和农村供水技术协会冯广志2011·12·安徽村镇供水管理体制村镇供水管理体制——与村镇供水有关的机构设置、职权划分、隶属关系、组织制度和工作方式等体系和制度的总称。引言村镇供水管理内容与要求一村镇供水功能与基本属性二村镇供水管理组织三主要内容国外村镇供水做法与启示七人力资源管理四深化村镇供水管理体制改革五村镇供水监督管理六一村镇供水管理内容与要求1管理与管理组织指供水工程管理组织中的管理者行使计划、组织、领导、协调和控制等职能，使他人同自己一起实现供水工程既定目标的活动过程。村镇供水工程管

2、理水厂经营管理——是一门科学，既包括工程技术等自然科学、也包括组织机构、人力资源、成本核算、市场营销等社会科学。1管理与管理组织人——包括：管理主体——管理者、客体——被管理者；工程、设备、材料、产品和技术——既是管理的客体，又是管理的手段和条件；机构——反映管理分工关系和管理方式；信息——管理的媒介和依据，同时也是管理的客体；目的——宗旨，表明为什么要有这个组织村镇供水。村镇供水管理组织内部要素：村镇供水管理组织外部要素：水源药剂等原料供应、人力资源、资金供给、行业政策、村镇合并与城镇化、村镇经济发

3、展、技术进步、以及村镇居民生活方式、文化传统等。1管理与管理组织工程设施+管理组织+管理制度+生产经营管理活动包括计划、组织、人员配备、领导、协调和控制等。处理水厂管理组织中的各种人际关系水厂经营管理主要职能核心村镇供水管理不同于传统意义上的水利工程管理。1管理与管理组织工程设施+管理组织+管理制度+生产经营管理活动合理地使用人、财、物等各种资源，充分发挥其作用，以获取最佳经济和社会效益；建立和完善水厂组织机构，正确处理水厂管理组织中人与人之间的相互关系，激励水厂员工的工作热情，最大限度地调动他们的积

4、极性和创造性；使水厂管理组织与外部环境相适应，规章制度与国家和地方相关法规、政策、制度协调，促使水厂良性运行，持久发挥作用。水厂管理的主要任务1管理与管理组织工程设施+管理组织+管理制度+生产经营管理活动村镇供水事业管理宏观层面微观层面各级政府及有关业务主管部门对村镇供水事业规划、组织、协调、监督和扶持。水厂管理组织对水厂生产经营活动的管理，包括：管理原则、管理制度、管理机构及人事劳动工资、经营方式等的组织与协调等。2管理的职能和手段工程设施+管理组织+管理制度+生产经营管理活动村镇供水管理的职能计划

5、职能组织职能协调职能控制职能——计划是为具体行为制定一定目标及实现目标的程序、步骤和方法。——通过合理设计组织结构和权责关系，妥善安排及分配供水管理组织内不同层次、不同部门之间的纵向隶属关系和横向配合关系。——协调管理组织内部的上下左右之间、内部与外部之间产生的矛盾或冲突。——调节管理过程，发现偏差，采取措施进行纠正，以确保管理组织目标的实现。工程设施+管理组织+管理制度+生产经营管理活动村镇供水管理手段法律手段行政手段经济手段宣传教育——制定和实施法律法规，调整供水管理组织内外关系，对供水管理各方面

6、事务进行控制、指导和监督。——依靠行政组织的权利，运用命令、指示、政策、规定、条例等直接对管理对象发生影响。——按照客观经济规律，运用水价、财政补助、贷款利率、工资、奖金、罚款等工具、物质利益去影响人们的行为。——对被管理者进行灌输和说服教育，启发其觉悟，引导其行为动机，使其自觉地按照管理者意愿行动。技术手段——采用各种先进实用工程技术，提高村镇水厂管理能力与效率，降低管理成本。3管理的内容与特点供水组织——分析研究并掌握供水规律，探寻提高供水服务质量、控制成本、提高社会和经济效益的途径。——在预测基

7、础上，就供水管理目标、计划、措施、相关政策等提出多个可能方案，从中挑选最佳方案。——依据决策意图和预期目标对未来一段时间的供水工作，提出具体指标、程序、步骤、内容和方法。——包括供水管理层级划分、供水结构安排、水费计收与经费支出、后勤保障等。村镇供水管理的内容供水预测供水决策供水计划绩效评估——评价已完成工作任务的质量和效果，为改进以后管理工作提供依据。村镇供水管理的特点村镇供水管理工作艰巨和复杂。存在水源可靠程度、水源保护、劣质水处理、农民用水习惯和多种生活用水来源等管理难题，且村镇供水管理组织和管

8、理人员的管理能力相对偏弱。管理组织结构相对简单，经营管理方式种类多。农村居民平均收入水平低，村镇供水水价改革进展缓慢，步履维艰。农民自治管水组织和行业协会中介组织发育较晚，力量微弱，而政府又难以直接管理众多村镇水厂，目前尚缺乏培育壮大非政府管理组织的法规政策和环境氛围。4村镇供水管理的基本要求认真贯彻执行国家有关法律法规和方针政策。向用水户提供符合生活饮用水卫生标准的水及优质配套服务。依靠科技进步，不断提高村镇水厂现代化水平。建立并不断完善、严格执行各项