项目评估第九讲ppt课件.ppt

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1、项目的经济费用效益分析——国民经济评价经济管理学院2021/9/181经济费用效益评价的含义经济费用效益评价是从国家的角度，评价项目对实现国家经济发展战略目标及对社会福利的实际贡献。它除了对项目的直接经济效果考虑外，还要考虑项目对社会的全面的费用效益状况。与企业经济评价不同，它将工资、利息、税金作为国家收益，它所采用的产品价格为社会价格，采用的贴现率也为社会贴现率。目的是分析计算投资项目为国民经济带来的贡献，从而评价投资项目在经济上的合理性，为投资决策提供宏观上的决策依据。2021/9/182在一个投资项目中同时进行费用经济效益评估与财务效益评估，一方面说明两种评估对正确认识与

2、评价项目都是非常重要的，另一方面也说明两种评估方式之间存在区别。两种评估方式的差异主要体现在经济目标、价值尺度、折现率和汇率等几个方面。经济费用效益评价与财务评价的区别2021/9/183经济目标不同企业效益与国家宏观经济财务效益分析是站在企业的角度上，只考察企业的微观利益，所追求的经济目标是企业的盈利。而经济费用效益分析不同，它是站在国民经济角度上进行宏观分析和评价，不仅仅关心项目给企业带来的盈利，而且还要关心项目对整个国民经济的贡献。经济费用效益评价与财务评价的区别2021/9/184价值尺度不同财务评价——现行价格经济费用效益评价——合理价格（影子价格）财务效益分析是计算

3、和分析在现行价格下企业的实际盈利水平，所以，计量费用和效益的价值尺度是现行价格。经济费用效益分析要考虑资源的稀缺性和有效使用，以及国民经济的最佳投资方向和投资结构。即为反映资源的稀缺性和有效使用，追求国民经济结构的合理化，纳入国内国际市场价格体系，反映市场供求关系的价格。经济费用效益评价与财务评价的区别2021/9/185折现率不同财务评价——行业基准收益率经济费用效益评价——统一的社会折现率财务效益分析采用的是各部门、行业的基准收益率，或者是综合平均利率加风险系数，不同的项目有不同的折现率。经济费用效益分析采用的是全国统一的社会折现率。经济费用效益评价与财务评价的区别2021

4、/9/186汇率不同财务评价——官方汇率经济费用效益评价——影子汇率财务效益分析使用官方汇率，而经济费用效益分析使用的是影子汇率。汇率实质是一种外汇价格，官方汇率体现了现行的外汇价格，所以在财务效益分析中，用官方汇率换算、计量费用和效益。经济费用效益分析要求使用一种反映资源稀缺性和市场供求关系的外汇价格，所以要对现行汇率进行调整，用比较合理的汇率进行换算和计量。经济费用效益评价与财务评价的区别2021/9/187经济费用效益评价的适用对象具有垄断特征的项目对于电力、电信、交通运输等行业的项目，存在着规模效益递增的产业特征，企业一般不会按照帕累托最优规则运行，从而导致市场资源配置

5、失效。2021/9/188经济费用效益评价的适用对象产出具有公共产品特征的项目如果项目提供的产品或服务在同一时间内可以被共同消费，具有“消费的非排他性”和“消费的非竞争性”特征。由于市场价格机制只能通过将那些不愿意付费的消费者排除在该物品的消费之外才能得以有效运作，因此市场机制对公共产品项目的资源配置失灵。2021/9/189经济费用效益评价的适用对象外部效果显著的项目外部效果是指一个个体或厂商的行为对另一个体或厂商产生了影响，而该影响的行为主体又没有负相应的责任或没有获得应有报酬的现象。产生外部效果的行为主体由于不受预算约束，因此常常不考虑外部效果结果承受者的损益状况。这类行

6、为主体在其行为过程中常常会低效率甚至无效率地使用资源，造成消费者剩余与生产者剩余的损失及市场失灵。2021/9/1810经济费用效益评价的适用对象资源开发项目与涉及国家经济安全的项目对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目，往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源。2021/9/1811经济费用效益评价的适用对象受过度行政干预的项目国家及地方政府参与投资的项目国家给与财政补贴或者减免税费的项目政府对经济活动的过度干预会干扰正常的经济活动效率，这也是导致市场失灵的重要因素。2021/9/1812经济费用效益评估的主要工作步骤1、识别国民经济的费

7、用和效益项目的经济费用与效益的识别主要依据项目评估目标及其性质、类型的不同而有所区别。经济效益是指项目对国民经济所作出的贡献，包括项目本身获得的直接效益和由项目引起的外部效益；经济费用则是指国民经济为项目所付出的代价，包括项目本身支出的直接费用和由项目引起的外部费用。其中应注意对项目转移支付的处理和对外部效果的鉴定与分析和评估。2021/9/1813经济费用效益评估的主要工作2、测定和选取影子价格项目主要产出物和投入物的各种合理经济价格的确定与评估。必须选择能反映资源本身的真实社会价值，又能