中石化“城市炼厂”的困境和突围.docx

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1、中石化“城市炼厂”的困境和突围国内部分炼厂（有的含化工部分）在建厂初期一般选址在比较偏远的郊区。但是，随着城市化进程的加快，这些企业的厂区已经被城市所包围，成为“城市型”炼厂。华东地区有高桥石化、金山石化、镇海炼化、杨子石化等；华北地区有燕山石化、沧州炼厂、石家庄炼厂等；华南地区有茂名石化、广州石化等；沿江地区有九江石化、安庆石化等。特殊的地理位置，使城市型炼厂发展面临许多困难，环境容量、卫生防护距离、征地难等问题，成为制约企业发展的关键因素。如何突破这些困局，明确未来发展方向，是值得深入探讨的问题。1、城市型炼

2、厂在区域经济发展中的地位及作用城市型炼厂经过多年的发展，规模不断扩大，具有较强的竞争力，市场优势明显，在城市和区域经济发展中起了很大的作用。1.1城市型炼厂是当地经济的重要支柱即使是产业多元化发展的今天，大多数企业依旧是当地经济的重要支柱。茂名石化每年为广东贡献税金 100多亿元，每年为茂名市贡献七成以上的财政收入，拉动后续加工产值7500多亿元，每年的乙烯产品为珠三角制造企业采购节省26亿元，对区域经济有重大的拉动作用。1.2带动下游产业链的发展石油下游产品链长，关联范围广，可以带动许多相关产业的发展。广州石化

3、是广州市石化工业的龙头支柱产业，凭借规模和技术优势发挥重要的龙头带动作用，吸引了埃克森美孚、德国巴斯夫、德国拜耳、英国BP、陶氏化学、法国道达尔、韩国LG化学、日本东曹等一批世界知名化工公司，在广州市形成较为完整的现代化工体系，支撑石化产业在广州市成为与汽车、电子并列的三大支柱产业之一。作为广州市唯一的大型炼化一体化企业，广州石化的产品和由此形成的石化产业链对于带动区域汽车、电子等支柱产业以及机械装备、轻纺等产业的发展具有相当重要的影响。1.3保障地方的能源安全能源是支持城市建设和经济发展的重要物质基础。伴随着城

4、市化进程的加快 ,我国能源消费需求开始急剧上升。能源安全问题越来越受到人们的关注。而城市型炼厂正是地方能源安全的桥头堡。作为广州市能源企业龙头，广州石化每年为该区域提供清洁油品700多万吨，约占市场总量的1/3。2005年至今，珠三角出现多次成品油紧张局面。作为央企，广州石化按照中国石化的部署，以能源安全供应为己任，千方百计、想方设法多炼原油，有效地缓解成品油紧张局面。此外，城市型炼厂以其大项目、大物流的优势，带动区域物流、运输业等方面的发展，同时对吸引高科技人才和一流管理人才、扩大地方就业具有重要意义。2、城市

5、型炼厂面临的困境但近年来随着城市化扩张，相应的地理、经济及社会环境也给城市型炼厂的发展带来了诸多问题，城市与企业如何和谐相处、互相促进，成了一个难题。2.1外部环境对企业的监督形成无形的压力城市型炼厂所在地逐渐成为城市的中心，周边人口比较密集。目前，广州石化1000米范围内涉及的居民有2万多人。随着社会的发展以及人们环保意识的增强，政府、媒体以及周边居民对企业的安全环保给予极大关注。企业一旦发生安全、环保事件，就很容易被推上舆论的风口浪尖。与广州石化类似，安庆石化、金陵石化、南化公司等企业已成为当地安全环保部门重

6、点监控单位。2.2企业发展与区域定位存在矛盾城市型炼厂在建厂初期，都是当地的龙头企业。但是，随着当地经济的发展，石化企业的龙头地位不再稳固，甚至被其他产业所取代。于是，城市的定位、区域的规划都发生了变化。有的地方政府甚至要求企业要做好战略转移（其实就是“搬迁”），企业的发展无所适从。2.3安全存在薄弱环节石油化工企业具有高温、高压、易燃、易爆、关联性强等特点。城市化扩张后，厂外管线，尤其是穿越建筑物、高速公路等地下部分管线管理难度更大，而且部分液体危化品通过公路运输，客观上增加了企业的安全风险。另外，由于城市型炼

7、厂不断扩能和配套完善，加上产品质量不断升级，工艺路线延长，安全生产风险增多。近几年，为了提高经济效益，有些城市型炼厂也加入炼制高酸、高硫、重质劣质油的行列，这对设备管理提出更高的要求。同时，由于投入相对不足，硬件保障跟不上企业发展的要求。2.4环保治理形势严峻在环保治理方面，城市型炼厂自身要求更加迫切。但是，由于历史欠账较多，环保治理的成效与民众的要求还有较大的差距。安庆石化迄今为止累计投入超过 10亿元用于环保设施建设，外排污染物逐年削减。但随着居民环保意识的提高及国家对污染物排放标准的提升，企业在环保方面的投

8、入仍显得不足，部分污染物排放超标，环保投诉时有发生。如果环保问题没有得到彻底整治，城市型炼厂不但不能实现与城市和谐发展，甚至会成为城市发展的一大障碍。因此，加大环保治理力度，建设清洁环保、环境友好的炼厂要求十分迫切。2.5卫生防护距离不足有些厂区与居民区靠得比较近，企业难以满足新法规（卫生防护距离1200米）要求，存在安全和环保隐患。由于卫生防护距离不足，部分企业发展面临