坚持党建引领基层治理.docx

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1、坚持党建引领基层治理基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，坚持党建引领是我们在基层治理方面的独特优势。在我国新冠肺炎疫情防控阻击战中，正是村、社区筑牢了联防联控的第一线，发挥了重要作用。扬州明确今年为“党建引领基层治理年”，3月份市委召开动员大会，出台专门意见，市县乡三级财政再增加投入逾2亿元，着力解决村、社区党组织基本队伍、基本阵地、基本保障等问题，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。培育基层治理骨干，解决带头人的问题基层工作者面对千家万户、千头万绪、千难万难，要抓住带头人这支基层治理的骨干力量，凝聚党员群众带头干带动干。在村（社区

2、）党组织书记队伍建设上，切实增强岗位吸引力，村书记人均薪酬待遇今年增加1万元、3年内人均增加2万元以上，实行年功津贴，深入推进“星级化”管理模式，乡镇（街道）领导班子中，具有村（社区）书记或第一书记经历的动态保持在30%以上，让书记们干得好、有奔头；着眼2021年村（社区）“两委”换届，把优秀人才选到村（社区）书记岗位上，今年底村书记、主任“一肩挑”达到70%。在村（社区）“两委”干部队伍建设上，加强社区工作者职业体系建设，探索村干部队伍专职化管理，全面激发队伍活力。在村（社区）后备队伍建设上，拓宽来源渠道，招录有志青年到基层工作，每个村（社区）至少有2名35岁以下的后备

3、干部，为基层治理注入新生力量。加大基层治理投入，解决资金的问题要打通资金、资源、资本畅通循环的堵点，既输血更造血，提高城乡社区治理保障水平。落实村级发展资金，每年市县财政设立1200万元专项资金，支持农村尤其是经济薄弱村发展产业项目、物业项目，加大对村集体所有的农林水资源开发经营力度，增强造血能力。增加村级运转资金，每个村不少于38万元基本运转经费，建立逐年增长机制，其中经济薄弱村的基本运转经费由县乡财政兜底保障，对下派的工作任务列支专项资金，不让村（社区）“自掏腰包办事”。设立党组织为民服务资金，在每个社区每年20万元的党建为民服务资金的基础上，再向110个经济薄弱村同

4、标准每年下拨20万元，帮助解决基层党员和群众生产生活需要，提升基层党组织组织力。保障党建工作资金，市本级设立300万元基层党建工作资金、200万元党内关爱资金，市县乡三级共落实2860万元党建工作经费，向基层党组织倾斜，把党员教育好管理好关爱好服务好。改善基层治理条件，解决阵地的问题要把基本阵地建强建优，让党员群众愿意到红色阵地参加活动、接受教育，让党的标识熠熠生辉。一方面，建好党群服务中心。以财政投入为主，不添村级债务，市级投入2000万元，推动各地共投入1.7亿元，新建和改扩建135个村（社区）党群服务中心，今年底全市所有党群服务中心全面达标，巩固“牌子乱象”清理整治

5、成果，让党的阵地抬头就见。另一方面，用好党群服务中心。合理调配村居干部，发挥本地党员志愿者作用，构建“地缘、志缘、业缘、趣缘”相结合的“四缘型”党组织，推动各功能室“常开常新”、各尽其用，打造成党员群众主动来、愿意来的基层治理阵地。创新基层治理方式，解决机制的问题要构建科学有效、运转顺畅的基层治理工作机制，从而实现治理的常态长效。在农村领域，构建乡镇“1+4”社会治理模式，健全村党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，落实村级重要事项由村党组织研究讨论机制，推进村监委实体化运作，规范村级重大事务“四议两公开”，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，完善软弱涣散基层党组

6、织持续整顿机制，展现城乡基层治理成效。在城市领域，提升新兴领域党建“两个覆盖”水平，加大网格党组织组建力度，推动驻区单位与街道社区党组织共驻共建、互联互动，优化基层治理大数据平台，形成基层治理合力。