暗访督查工作经验材料.docx

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1、暗访督查工作经验材料　　XX年，河北省开展“一问责八清理”专项行动，省委督查室暗访组在“懒政怠政不作为不在状态”问题专项清理工作中，研究暗访工作规律，创新方式方法，建立起四项长效机制。　　组建专门暗访队伍，建立暗访工作高效运转机制　　暗访督查工作经验材料　　XX年，河北省开展“一问责八清理”专项行动，省委督查室暗访组在“懒政怠政不作为不在状态”问题专项清理工作中，研究暗访工作规律，创新方式方法，建立起四项长效机制。　　组建专门暗访队伍，建立暗访工作高效运转机制　　　　“懒政怠政不作为不在状态”问题很有隐蔽性，大规模的明查形式，很难发现认定。暗访督查人员少、成本低、灵活度高、实效

2、性强，能有效克服“大兵团”作战的局限性，既节约行政成本，又能精准发力、提高效率。因此，建立一支专门的暗访队伍是关键。一是精选人员。我们制定严格的选人标准和程序，要求人员素质高、作风硬、能力强、敢担当，来自基层，有经验、懂法律、能审计、会财务，经市县推荐、暗访组审核，由省领导确定。二是严格管理。暗访组租齐车辆、购全设备、集中办公，制定包括保密在内的六项工作制度，严肃纪律，令行禁止，形成合力。三是多方锻炼。要求每名同志都能成为多面手，从独立暗访、交办、熟练操作暗访设备，到制定方案、起草报告、组织会议、制作曝光视频等样样能行。四是形成常态。经省委领导同意，在专项行动结束后，我们将暗访

3、形式保留下来，实行暗访工作常态化，与大规模的督查活动互为补充，确保决策落实。目前，省委督查室已建立起一支专门的暗访队伍，各市县也建立起了暗访队伍。　　　　遵循暗访规律，建立暗访工作科学运行机制　　　　暗访督查活动的最大特点是从外围或侧面了解情况，开展调查，锁定证据，认定性质，达到解决问题、推动工作的目的，但这往往会受到诸多限制。我们体会到，确保暗访工作科学规范运行，要从四方面入手。确立暗访主题。主题是暗访工作的方向。拿河北来讲，各设区市经济社会发展条件不同，暗访主题也各异。我们根据省委、省政府的工作部署，结合各地经济社会发展特点和当地党委、政府阶段性工作目标及问卷调查情况，每个

4、市确定一至两个暗访主题。锁定暗访线索。问题线索是暗访主题的具体化。我们对有举报线索的，及时召开“诸葛亮会”，分析情况，制定可行的暗访方案；没有线索的，通过与市场主体座谈、在街头巷尾田间地头走访群众、随机受理群众举报、与新闻媒体建立沟通机制以及省市县三级信访平台、领导批示事项等渠道，发现问题，确定线索。讲究方式方法。保密是暗访工作的生命线，所有的方式方法都要围绕这条生命线来确定。一是建立小分队。暗访活动适宜分散行动，一般两至三人为宜。我们把不同专长的人员派到不同的小分队，完成不同的任务，各自有所侧重。二是巧用身份。为了防止发生现场被毁、涉事人员不认账等情况，我们以家属、同事、企业

5、客户等不同身份，跟随反映人到现场，通过录音、录像取得关键证据。三是异地查访。来自某个地方的同志不到当地暗访，且一般不在暗访当地住宿，以减少干扰。四是善用影像。我们制作视频来配合暗访报告，把发现的主要问题和事实情节现场播放，增加了暗访工作权威。五是“一竿子插到底”。亲自到现场、亲自核查，做到了查实情、明真相、解难题。六是明暗结合。宜明查的就明查，适合暗访的就暗访，忌“一根筋”“一条道走到黑”。推动面上工作。典型案例有部门、区域的局限性，必须由点及面、举一反三，才能真正起到警示教育作用，巩固暗访工作成果，使人民群众和市场主体的利益得到维护。我们充分发挥省直部门抓总的作用，把暗访中发

6、现的问题，特别是群众反映强烈、影响面大、涉及面广的案件，由省直部门拓宽、推开。比如，在查处部分地方在职教师有偿补课问题后，我们报经省领导同意，由省教育厅在全省范围内开展在职教师有偿补课专项整治行动，并持续开展，同时列入省委督查室的年度专项督查内容，取得了良好效果。　　　　杜绝人情干扰，建立暗访工作联动机制　　　　暗访问责有时会遇到“打招呼”讲情，如处理不当，就会给暗访工作带来负面影响。我们体会，建立联动机制是减少办案干扰的有效措施。暗访工作中，有的部门负责受理、暗访、交办，有的负责问责，有的负责媒体曝光。各部门间既相互独立，又紧密联系，各负其责，形成环环相扣的联动机制。暗访期间

7、，省委督查室暗访组负责受理线索，进行暗访核查，对核实的问题向各市委和市纪委交办；各市纪委根据交办线索进一步核实调查，严肃问责；各级宣传部门根据暗访和问责情况开展媒体曝光。这样，“铁路民警各管一段”，确保了暗访效果。我们建立了两项制度：一是问责情况审核制度，对各市纪委部门“两个责任主体”问责不到位的，经领导同意后，予以退回，重查重办。二是党委牵总协调制度，要求各市委办牵总，负责督办、协调、反馈，防止“中梗阻”，以提高效率，形成合力，推动工作落实。暗访期间，我们核查交办的典型案例，没有受到任何干