发展现代物流业财税政策探究

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1、发展现代物流业财税政策探究　　物流业是生产性服务业的重要组成部分，现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。物流业的健康发展对于服务和支撑其他产业调整和发展、扩大消费和吸收就业，促进经济结构调整、转变经济发展方式、增强国民经济竞争力等具有重要的意义。本文拟结合乐清市物流业发展现状，研究如何细化、落实各项物流财政、税收政策，以促进乐清市物流行业健康有序发展，促进经济税收协调发展。一、乐清市物流业现状和发展方向（一）乐清市物流业发展现状乐清市是浙江乃至全国重要的商贸流通发达城市，社会经济发展快速，产业特色鲜明，并逐渐成长为集工贸、

2、旅游、港口为一体的现代化城市。乐清市资源和产品“两头在外”的产业模式，形成了旺盛的物流需求，运输、仓储及商贸业得到快速发展，已初步形成由工业物流、商贸物流、配送物流和国际物流为主的“并驾齐驱”物流需求结构。2011年，全市交通运输业产业增加值达8.6亿元，缴纳各项税收7172万元（详见表1）。表1：近三年乐清市物流业产业增加值及缴纳税收情况表单位：万元12年份产业增加值缴纳税收200985063634020108973668992011863317172乐清市物流业发展条件较好，沈海高速及甬台温铁路贯穿境内，设有4个高速互通口、3个火车站，距

3、离温州机场不到20公里1。此外，乐清还有七里港和乐清湾港区两个港口，将建设成为温州沿海经济区以及浙南赣东闽北的重要出海口。虽然如此，但从乐清市物流业发展现状看，整个发展滞后于其他县市，现代物流仍然处于起步阶段。1.企业仍以传统运输为主。乐清物流企业的主力仍然是货运、联托公司，规模小、分布散，服务项目单一，主要集中在传统运输低端物流服务上运作粗放，仓储、加工包装等增值服务几乎没有涉及。企业在现代物流技术装备投入欠缺，机械化程度低，甩挂运输、网络运输等先进物流管理方式较少涉及，车辆运转效率得不到保障。物流企业是物流市场的主体，现代物流企业的缺乏，

4、将使得乐清物流业进程受到影响。122.组织化、规模化程度有待提高。从《税友龙版》登记情况看，乐清市拥有从事道路货物运输的业户388户，主要从事货物配载、运输代理、仓储为主、城市配送等业务，部分传统货运企业正积极向第三方物流企业转型，但目前尚不规范，总体上比较分散，组织化、规模化程度低，全市运输经营业户中，车辆规模10辆以下占95%左右，拥有50辆以上的仅占0.6%。3.信息化建设水平较低。目前乐清市中小型物流企业还没有统一配套的物流信息系统软件，也缺少跨部门、跨行业的公共物流信息平台。仅有少数一些企业正在使用财务管理系统，建立自己企业的网站。

5、大部分企业业务洽谈和联系只能依赖于电话、传真，准确率较低、即时性差，导致企业市场竞争力不足，不利于企业的转型发展。（二）乐清市物流业发展前景根据温州市公路水路“十二五”发展规划，乐清湾港区将成为温州港最具发展潜力的港区，乐清港口城市的建设定位，将更加注重临港产业的发展。根据权威机构测算，乐清湾港区一期全部建成后，产出将达1500亿元，相当于再造一个乐清的经济总量，将带动整个区域经济的发展。乐清湾物流园区、七里港物流中心也属于《温州市港口物流发展规划》规划的两大物流节点。因此，乐清在水运方面较其他县市具有明显区域性的集疏运优势。12根据《乐清市

6、服务业发展规划》（2010-2020年），乐清市现代物流业的发展定位是：将依托港口、公路、铁路和货运枢纽等综合交通优势，合理布局现代物流基础设施，构建一个“以物流园区为核心、专业物流中心为骨干、配送中心为基础、农村配送网点为补充”的现代物流节点体系；加强建设现代物流信息系统，推进物流标准化和信息化，建设具有先进技术的现代物流信息平台；按照“政府引导、企业为主”的原则，积极推进物流市场整合，加快培育现代物流龙头企业，不断提高物流的专业化和社会化水平。力争通过优化结构、调整布局和深化体制改革，到2015年，全社会货物运输量年均递增15%以上；培育

7、3-5家规模化、规范化、集团化的本土大型物流企业。二、当前财税扶持政策对物流业影响（一）原有海运业财政扶持政策成效不明显从2005年起，为扶持海运业发展，乐清市开始施行为期两年的海运业专项资金补助政策。对于年营运收入1000万元以下（含1000万元）的，按年营运收入2.2%给予补助；年营运收入1000万元以上5000万元以下的，按年营运收入2.5%给予补助；年营运收入5000万元以上（含5000万元）的，按年营运收入2.7%给予补助。2005年度和2006年度分别落实补助资金598万元、645万元；补助企业由3家上升到6家。122008年，为

8、了促进海运业的快速发展，乐清市人民政府发布了《关于促进乐清市海运业发展的意见》，设立了海运业发展专项扶持资金，市财政每年统筹安排800万元左右资金用于扶持海运业发展