国外旅游目地治理探究综述

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1、国外旅游目地治理探究综述　　[摘要]治理是理解目的地复杂性和推动目的地管理模式优化的新范式。目前，国外基于治理范式的旅游研究正得到越来越多研究者的重视，目的地治理实践的空间范围也正在不断扩大。文章通过对国外公开发表的以“tourismgovernance”、“destinationgovernance”、“tourismpartnership”为主题的英文文献进行综述，分析了国外目的地治理研究的时空特征、研究内容和研究不足。基于此，文章提出进一步的目的地治理研究要加强理论体系构建，扩充研究的对象和领域，拓展研究的空间范围，构建各主体

2、的有效参与机制，探索目的地治理理论在发展中国家特别是中国的适用性。[关键词]旅游目的地；治理；公私伙伴关系[中图分类号]F59[文献标识码]A1引言23治理（governance）范式是以国外20世纪90年代开始形成的治理理论为基础的现代公共管理新范式。其既不同于传统的公共行政范式，也与新公共管理范式有明显的区别。治理范式倡导政府与私营部门以及公民社会的伙伴关系，主张政府、市场、公民社会以及个体公民共同参与管理一定范围内的公共事务，追求实现4E（经济、效率、效益、公平）之目标。其突破了公共管理中传统的二元论之认识论，从而实现了公共领

3、域与私人领域的渗透、外部理性化与内部经济化的整合、政治价值与工具理性的互补。治理范式的优势主要体现在应对社会的复杂性、多元性和动态性方面。而旅游业发展环境正是动荡多变（turbulent）的，同时，目的地的构成要素、利益主体及其利益诉求等也都具有分散性和多元性。因此，旅游目的地是一个具有多边性、不确定性、动态性和冲突性的系统。旅游目的地管理要基于整体视角对目的地的不同资源、不同活动、不同利益及其主体进行整合，创造一个能够同时满足各方需求并确保可持续发展的独特的旅游产品系统。这表明，旅游目的地管理必须要依靠包括目的地管理组织（dest

4、inationmanagementorganization，DMO）在内的多个公共和私营部门之间的合作方可有效实现。基于此，治理正是理解目的地管理之规范、规则与程序，从而更好地掌舵（steer）和控制（govern）目的地发展的重要范式。23国外旅游研究关注治理范式开始于20世纪90年代初，2006年国外文献中开始使用“目的地治理”一词，2011年英国出版了以旅游目的地治理为专题的研究论文集。这表明国外旅游目的地治理理论正在逐渐形成，治理范式也正在实践中推动着国外旅游目的地管理模式的优化。基于此，本文将对目前国外已经公开发表的治理范

5、式在旅游业中应用的相关研究文献进行综述，以阐释国外旅游目的地治理理论的形成及其实践应用，并提出其研究的不足和对未来研究的展望。2文献概况本文所使用的国外文献是指在中国以外国家出版或发表，并以非中国机构为作者单位的英文文献。其研究者主要是外国学者，也包括少数在外国机构从事研究的中国学者；研究对象主要是外国旅游目的地，亦有少数研究针对的是中国旅游目的地。2.1文献来源笔者通过ScienceDirect、SpringerLink、SagePublications、EBSCO、Emerald、PQDT等国外文献数据库以及Google学术搜索

6、，以“tourismgovernance”、“destinationgovernance”为题名、主题、关键词分别进行搜索，共获得国外公开发表的英文文献122篇。同时，基于公私伙伴关系是一种新的目的地治理方式，笔者又以“tourism23partnership”为关键词进行搜索，并识别出搜索结果中属于公私部门伙伴关系研究之文献共28篇。最后合并两次搜索的重复文献18篇，共获得国外基于治理范式的旅游研究文献132篇（图1，截止到2013年2月15日）。文献类型共4类：研究论文（期刊、论文集、会议）、研究报告、学位论文以及著作专题章节。

7、2.2文献的时间分布特征根据现有文献，国外基于治理范式之旅游研究的最早文献出现在1993年。2000年以后，该领域文献数量逐渐增加，其中，1999年到2003年欧盟资助的“欧洲可持续城市旅游治理项目”（sustainableurbantourismgovernance，SUTG）成为该领域研究的最主要推动者，而2011年则是该领域研究的一个高峰，当年国外目的地治理研究文献达到40篇。可见，治理范式正在旅游研究中日益得到接受和认同，国外目的地治理研究正在成为一个日渐兴起的课题。2.3文献研究对象的空间分布特征本研究所取得的国外文献中有

8、105篇是以具体的某一个或多个目的地为对象的研究。其中，针对全球范围者有4篇，其余文献的研究对象集中在欧洲的英国、土耳其、荷兰等国，共有56篇；美洲和亚洲的研究文献分别为14篇和13篇，前者主要涉及巴西和美国等，后者主要是中国与泰国等