学习“五个扎实”“扎实推进民生建设和脱贫攻坚”心得体会 讨论发言.doc

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1、学习“五个扎实”“扎实推进民生建设和脱贫攻坚”心得体会+讨论发言一是明确一个中心目标。即：到2020年，老区基础设施建设取得积极进展，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，城乡居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。二是突出三个工作重点。第一，突出贫困老区这个重点，推动资源要素向贫困老区优先集聚，民生政策向贫困老区优先覆盖，重大项目向贫困老区优先布局；第二，突出困难群体这个重点，采取超常

2、规举措，加强科学扶贫和精准扶贫，加大帮扶力度，办好老区民生实事。上述两项工作的施策对象主要是贫困老区。第三，突出集中解决老区发展瓶颈制约这个重点，围绕基础设施建设、资源开发和产业发展、生态环境保护等重点领域和薄弱环节，选准主攻方向，以重点突破带动老区全面提升。这项工作的施策对象包括全部革命老区，主要从改善发展环境和提高基本公共服务能力入手，支持老区发展特色经济，加强生态环境保护，构建开放型经济新格局，推动老区经济社会全面发展。三是落实一批优惠政策。《指导意见》从加强规划引导和重大项目建设、持续加大资金投入、强化

3、土地政策保障、完善资源开发与生态补偿政策、提高优抚对象优待抚恤标准、促进干部人才交流和对口帮扶等6个方面，明确了一系列支持老区开发建设与脱贫攻坚的政策措施。主要包括：在编制实施十三五规划和专项规划时，优先将老区重大工程项目纳入并给予重点支持；在分解下达新增建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩指标时，重点向贫困老区县倾斜；完善老区资源开发与生态补偿政策；提高三红人员、在乡老复员军人等优抚对象抚恤和定期生活补助标准；加大中央和国家机关、中央企业与贫困老区干部双向挂职锻炼工作力度，实现定点扶贫工作对贫困老区的全覆盖，等

4、等。四、推进革命老区开发建设要抓紧抓实的几项重点任务（一）加快补齐老区发展短板，着力破解交通、水利、电力等基础设施瓶颈制约老区大多位于偏远山区，交通不便，信息不畅，基础设施欠账较多，致使资源优势难以转化为经济优势，严重制约了老区开发建设和群众脱贫致富。以交通、水利、电力问题最为突出，难在路上、困在水上、缺在电上是许多老区的真实写照，解决出门难、照明难、吃水难、洪涝灾害频发等问题是老区群众反映最多的、最现实、最迫切的愿望和诉求。下一步，国家发展改革委将把加快交通、水利、电力等重大基础设施建设作为老区开发建设与脱贫

5、攻坚的首要任务抓实抓好，通过破解瓶颈带动老区发展。一是优先打通对外通道。推进老区高等级公路建设，优先布局建设一批铁路项目，力争到2020年所有老区所在地级市全部实现高速公路通达、快速铁路覆盖。加快布局一批支线机场和通用机场，支持有条件的老区加快港口、码头、航道等水运基础设施建设，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络。二是加快水利工程及配套设施建设。优先支持老区重大水利工程、中型水库、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等项目建设，国家在安排十三五时期重点实施的172项重大水利工程时，将对贫困老区

6、予以优先安排和倾斜支持。三是积极推进电力等工程设施建设。全面改造老区农村电网，提升农网供电能力和供电质量，提升电力普遍服务水平,为老区经济发展提供可靠的用能保障。在实施国家新一代信息基础设施建设工程时，将优先在老区实施宽带乡村工程，并向贫困老区倾斜。（二）切实瞄准老区突出困难和问题，全面提高教育、卫生等基本公共服务水平社会事业发展滞后、教育卫生等公共服务水平偏低是老区发展中尤为突出的困难和问题。不少老区学校布局不合理，师资力量匮乏，师资水平参差不齐且人员不稳定，偏远学校教职员工派不进、留不住的问题还较为普遍。很

7、多老区县的贫困村缺医少药设备差现象普遍，群众看病需求还得不到最基本的保障。这些都是老区群众反映最强烈、最集中、最迫切的基本民生问题，要下大力气切断贫困代际传递，有效缓解因病致贫、因病返贫问题，努力让老区人民住有所居、病有所医、学有所教、老有所养。一是大力发展教育事业。调整优化农村中小学校设点布局，确保老区适龄儿童和少年都能接受良好的义务教育，支持贫困老区加快普及高中阶段教育，逐步推进中等职业教育免学杂费，培养更多适应老区发展需要的技术技能人才，继续实施农村贫困地区定向招生专项计划，拓宽贫困老区学生就读重点高校渠

8、道。二是加强公共卫生服务体系建设。提高医疗卫生服务能力，支持贫困老区实施全科医生和专科医生特设岗位计划，逐步提高新型农村合作医疗保障能力和大病救助水平，重大健康与养老服务重大工程向贫困老区倾斜，推进基本公共卫生服务均等化。三是加大社会保障投入和建设力度。逐步提高老区最低生活保障水平，适时提高基础养老金标准，引导和鼓励社会力量支持敬老院等集中养老机构和设施建设。大力弘扬老区文化，抓好重点