复兴区专项资金备案制度运行分析及对策.doc

《复兴区专项资金备案制度运行分析及对策.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、复兴区专项资金备案制度运行调研报告复兴区专项办龙辰海复兴区面积37平方千米，人口32万人。2010年，复兴区全部财政收入完成18.6亿元，区级一般预算收入完成10190万元。2010上级安排专项资金66052万元，剔除直接拨付企业的征地拆迁补偿资金59445.2万元后，用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面专项资金为6606.8万元，约70项奖补资金，涉及23个管理部门。复兴区地域小，人口少，专项资金数额低，项目多，主管部门多，资金分散。在专项资金监管方面，呈现出多层级，多方面性

2、。复兴区财政局作为专项资金主要监管部门，对专项资金的收入、支出进行财务核算监管，同时复兴区财政实行的财政集中支付制度，在各单位使用后报账时，对专项资金的使用进行了票据审核；各专项资使用单位，在专项资金使用中有严格的财务监管制度；复兴区审计局对重点专项资金项目进行审计；复兴区纪委、检察院根据举报线索进行案件查办；复兴区专资办对进行重点检查及抽查，同时协调各有关职能部门进行专项资金综合治理工作。一、专项资金备案制度基本情况2005年，复兴区全面开展了专项资金综合治理工作，成立了专项资金综合治理机构，专项资金综

3、合治理工作初期，主要是进行清理摸底、检查审计、查纠问题，随着综合治理工作的深入开展，复兴区专资办开始进行并不断完善日常监督工作。在认真落实《河北省财政专项资金管理办法》的基础上，复兴区专资办实行了专项资金备案管理制度。复兴区专项资金备案监督制度从2007年开始探索实施，2008年制定出台《复兴区财政专项资金备案管理制度》，2009年又经过完善、修改，以复兴区专项资金综合治理领导小组文件的形式，印发了《复兴区财政专项资金备案监督办法（试行）》的通知，2008年该办法受到了省、市认可,并印发了简报。2011年

4、复兴区在市专资办的指导下，对《复兴区财政专项资金备案监督办法》进行修订，并于5月份以复兴区政府文件印发。专项资金备案管理制度是对相关单位具有专门用途的资金管理使用情况进行登记，对专项资金的到位、使用情况进行全程动态监管，并由复兴区专项资金综合治理工作领导小组办公室统一备案的一项管理措施，是复兴区专项资金综合治理日常监督工作的重要内容。几年来，通过探索实践，已形成了一套固定的操作流程。一是事前专项资金拨付备案。财政部门在向使用单位拨付专项资金5个工作日内将拨付金额、拨付时间、资金用途、拨付对象等情况及时填写

5、“复兴区财政专项资金拨付备案表”，通过网络将电子版报复兴区专资治理办备案，并于月底前报送纸质报表。“复兴区财政专项资金拨付备案表”包括:拨款文号、资金用途、拨付对象、拨付账户、拨付时间、数额等内容；二是事中在专项资金使用备案。使用专项资金的机关、企事业单位，在具体支付使用后5个工作日内根据资金具体使用情况，填写“复兴区财政专项资金使用备案表”，通过网络将电子版报区专资治理办备案，并于月底前报送纸质报表。“复兴区财政专项资金使用备案表”包括：拨款文号、规定用途、支出时间、支出金额、支出去向、具体用途等内容。

6、三是事后使用效益备案。工程建设类专项资金及补贴类专项资金使用单位，在项目完成后10个工作日内，填写“复兴区财政专项资金使用效益报表”，报区专资治理办备案。“复兴区财政专项资金使用效益报表”包括拨款文号、用途要求、是否专款专用、期限要求、是否及时兑现、补贴执行情况、工程建设预、决算、验收、审计情况以及未按要求实施原因情况等内容。通过该制度的全面推行，加强了对专项资金管理使用的监督，取得了较好的效果。一是及时发现并整改问题，该项制度的实施使区专资办实时掌握各项专项资金的到位、使用、结余情况,在一定程度上能及时

7、发现问题，并督促整改。二是确定检查重点,及时查处问题，在对备案资料分析的基础上，确定监督检查的重点，对存在问题隐患点加大了日常监督检查力度，如2010年复兴区专资办对3个单位用途备案较为笼统的4笔大额支出，进行了深入的调查了解。三是扩大了专项资金监督范围。以往的专项资金重点检查和抽查在深度上有保证，但覆盖面有限。该项制度的实施，使专项资金监督检查覆盖面达到100%,结合重点检查和抽查，使监督检查深度和广度有了较好的保证。四是提高了专项资金使用单位的自警意识。该项制度的实施，促进了有关单位专项资金规范管理使

8、用的主动性。促使各单位时刻按照资金使用要求规范行为，同时在备案资料报送前也进行了充分的自查自纠。专项资金备案制度实施以来，尽管专项资金数量逐年增长，监督工作任务加大，但问题资金呈现出递减趋势，如：检查审计2007年专项资金2578.2万元，查出问题资金272.2万元，百分比为10.56%;检查审计2008年专项资金3514.5万元，查出问题资金86.5万元，百分比为2.46%;检查审计2009年专项资金总额4863.4万元，查