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1、城市规划管理中日照问题浅谈 【摘要】研究建筑日照的目的是充分利用阳光以满足室内光环境和卫生要求,阳光可以满足建筑采光的需求,保证居民的生活健康。本文阐明了城市规划管理中日照分析的必要性，分析了日照分析在城市规划中存在的问题，提出了城市规划管理中解决日照问题的有效对策。【关键词】城市；规划管理；日照中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：随着城市建设的发展,建筑形式、高度的不断变化提高,城市的建筑日照问题日益复杂,居民生活质量逐步提高,维权意识越来越强,将更加关注健康、安全、环保等公共利益的问题,这就对城市规划设计管理提出了更高的要求
2、,需要我们不断探索学习,结合实际正确运用规范和技术规定,促进城市的健康发展。一、城市规划管理中日照分析的必要性随着城市经济的迅速发展，居民生活水平的提高、城镇居民住宅公房的取消、住房私有化的普及，群众对居住环境的要求大大提高，维权意识大大增强，使日照间距方面的矛盾成为城市建设的焦点之一。6另一方面，中国的城市建设正处在旧城改造与更新、城市化发展最快的时期。人多地少的国情也限制着城市用地的扩张，如何在有效推动城市建设不断发展、土地的利用效率不断提高的同时，稳妥的协调建设单位与建设用地周边群众之间的利益关系是政府管理部门难于解决的突出问题。建筑日
3、照是建筑物理环境的一个十分重要的组成部份。远在二十世纪四十年代，建筑设计人员就广泛地使用作图法来计算日照。这些方法有日影图、棒影图和影子迭合图，以及使用日规仪对建筑模型进行日影测试。在《城市居住区规划设计规范》推出日照间距系数表后，大部分规划设计单位和规划管理部门主要是依照日照间距系数来控制建筑间距，指望通过简单建筑之间的间距控制来满足住宅的日照要求。但建筑布置的复杂性、建筑平面的多样性及高层建筑的增多等因素，使城市的平面布局和空间形态越来越复杂多变，单一靠间距的控制已无法达到规划管理的目的。当前，利用现代计算机技术，对住宅日照间距进行分析与
4、辅助决策已成为当前城市规划设计与建设管理工作的必然趋势。无论是旧城改建，还是新区开发，“享受阳光”的多少已成为广大居民极为关注的衡量居住质量的重要指标之一，日照分析则成为城市建设规划中“鉴定”日照量化指标的一种不可缺少的手段。二、日照分析在城市规划中存在的问题1、标准不统一,缺少相关的技术解释6地方日照标准和国家标准存在一定的差距,有些城市的地方标准明显低于国家标准,造成双重标准,致使目前的建筑日照问题突出。2、规划容积率与日照标准不相适应在旧区改建的项目中,为了平衡拆建比,规划容积率指标往往较高,开发商为了增加建筑面积或降低建筑成本,在规划
5、地块中布置较多的高层建筑,很容易对周边住宅的日照造成影响。为了保护原有建筑的日照,相邻地块的规划布局往往受到很大限制,不利于土地资源和日照资源的有效利用、均衡利用。3、日照分析软件参差不齐目前市场上的日照分析软件很多,哪一个软件计算准确度高、误差小、接近实际等,都没有相应的机构或权威部门进行比较分析,设计单位只能根据软件设计单位的介绍自行选择,致使市场的日照分析成果参差不齐,缺少权威性。三、城市规划管理中解决日照问题的有效对策1、制定技术规定确定日照标准日照问题引发的居民矛盾和纠纷究其根源是对社会各个公共资源管理的不到位乃至缺位,这就需要我们
6、制定切合实际的操作办法。建筑日照关系到人民群众的居住质量,涉及到老百姓的切身利益,规划管理部门要从社会主义和谐社会的高度认识,切实解决人民群众的实际问题,维护城市的公共利益。6以某市为例，为进一步加大城市规划、建设、管理力度,营造良好的投资环境和生活空间,在全市杜绝违法建设行为,该市规划管理局组织各有关部门对以前执行《xx市生活居住建筑间距规定》的情况进行反思,并参照周边城市的通行做法,结合该市所处地理位置、经纬度、气候特征等实际情况,于2007年7月制定《xx市规划管理技术规定》(简称《技术规定》),确定了该市住宅建筑日照标准。《技术规定》
7、将该市城市规划区分为三个类别区,对9层以下住宅建筑和一般公共建筑平行布置时的建筑间距规定为:一类地区L≥1.2H,二类地区L≥1.4H,三类地区L≥1.67H。一类地区为城市旧区,日照标准间距系数可酌情取低,三类地区为城市新区,建设日照标准间距系数不得低于国家《居住规范》规定。对于相互非平行布置建筑的间距提出了折减系数等具体的规定。少年儿童和老年人及病人因其身体机能、生活规律及其健康需求决定了其活动范围的局限性和对环境的特殊要求,因此,为少年儿童和老年人服务的各项设施及医院病房要有更高的日照标准,《技术规定》要求在这类建设中严格执行《居住规范
8、》的日照标准规定,保护社会特殊群体的利益。在城市一、二类地区,《技术规定》主要是针对某一项目自己内部建筑间距的控制,因为它虽然受用地紧张、开发成本高限制,没有达到《
