从企业本质角度看国有企业改革.doc

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1、从企业本质角度看国有企业改革【摘要】经济学家对企业本质的探讨主要在企业归属权、企业内部机制和企业社会功能三方面。我国国有企业的改革不能脱离了企业的本质，国有企业属于国家所有，就要求国有企业改革必须符合广大人民的利益。在当前市场经济进程日益加剧的情况下，加强完善国企内部企业机制，多元化企业产权，隔绝国有企业某些为私人谋利的行为，促使国企改革向全民所有回归，是必然选择。【关键词】国有企业；产权；内部机制；社会功能中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-045-01一、企业本质理论综述各个时期企业的形式不同，发展程度不同，学

2、者们关于企业本质有着不同的观点。早在18世纪，马克思的《资本论》中就指出了，企业具有生产与交易的性质，但是受到当时生产能力的影响，马克思并没有对企业和市场做出判断。20世纪现代企业契约理论(代表人物：科斯、威廉姆森等)认为企业是由各种要素投入者为了各自的目的联合起来组成的一个有效率的契约关系网络。指出企业由于内部的经济行为，与其他相比较，降低了交易成本，用企业内部组织来代替市场能够达到节约交易费用的用途，肯定了企业的制度作用。1942熊彼得提出企业的能力观点，使学者把目光聚在了企业能力理论上。该理论是基于管理学角度来解释企业本质，它认为企业在本质上是一个生产

3、知识和能力的集合，企业的竞争本质不是产品的竞争，而是知识和能力的竞争，从而企业如何管理战略资源起到了很大影响。但是该理论还没有形成完整的理论体系，且欠缺考虑人在企业中的主观因素。1984年弗里曼《战略管理：利益相关者管理的分析方法》提出了利益相关者理论，指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。与传统的股东至上主义相比较，该理论认为任何一个公司的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，企业本质追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某些主体的利益。综述我们可以得出经济学家们对于企业本质的争鸣都是站在企业的归属权、内部机制以及社会功能

4、角度。沿袭这种思维方式，我们来探讨下国有企业改革的相关问题。二、从企业本质看待国有企业改革(_)国有企业产权改革国有企业的特殊产权归属国有股东定位的不明确，加上市场配套体系的不完善，让国企改革陷入了如何让公有制与市场经济相结合的难题，不少专家认为国企全部改造成公众上市公司，实现真正的股权多元。国有企业要进行股权改革,第一国家不能参与国有企业的经营，只参与利润分配，以便放开企业，走向市场。第二不管国家参与分配利润的所得是多少，其拥有否决权，以便国家可以控制国有企业发展的大方向，不影响到国家发展战略。总之，要促进产权市场化交易，要全方位、多层次开放要素市场的步伐

5、，加快企业产权市场化进程。（二）完善国有企业内部机制国有企业内部机制包括内部管理、监督、人员关系等方面。没有一个良好的内部机制，企业难以经营下去。完善国有企业内部机制，需要将国有企业推向市场，可以通过依靠经理人市场的建设来完成国企对管理者的激励、约束机，可以采取竞争上岗机制，好的管理者经营业绩显著，可以继续留任，而经营业绩达不到标准或者职业操守出现问题的管理者就要被“踢出”圈外。国有企业需要在内部建立一个自己的智库，召集一批专家学者在智库里，常给企业提出意见。这些专家学者之间可以争论，谁的言论最有道理，企业就采用谁的。企业每次要做一些改革动作，这些专家学者就

6、来争鸣。国企还须形成一种利益互动又相互制约的机制，使各方面利益与整体利益协调统一起来，建立健全所有者治理结构，完善监督，国企改革要按照权责利相统一的原则构建所有者治理结构，处理好最终所有者与各级所有者代表的相互关系。完善国有企业分红制度，将国有资本经营预算与公共财政预算相衔接（三）国有企业功能定位国有企业不能在商言商，要实现根本性质的再塑造，在市场经济条件下，国有企业的功能只能是干预经济和弥补市场缺陷，而不可能与非国有企业一样以追逐商业利润为主要目标。对于国企能否变成不以赚钱为目的的公益企业，有的学者认为中国的国企是中国特色，由于政治体制和各方面的不同，国外

7、并没有现成的经验可学。中国的国企改革从当初的公有制一统天下到实现股份制改革，可以说取得了巨大的进步。国企是挣钱也有人骂，亏损也有人骂，怎么都不对。还有的学者认为，让国有企业挣钱没什么不好，至少钱不是在私人企业手里，国家还拥有分配的权力。由此可以看出我国国有企业的经营目标依然存在较大的问题，首先需要破除垄断，引入民营企业与国企竞争，竞争机制可让国企更强健。现阶段，国企依靠垄断地位挣钱太容易，要改变这种现状就要破除垄断，就是要在垄断行业引入竞争机制。三、结束语国有企业属于国家所有，不意味着属于政府所有，而是全国人民所有，这就要求国有企业改革不能脱离了广大人民的利

8、益，需要多元化企业的产权。而在市场经济进程日益加剧的