大连市重点行业用水定额制定探究

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1、大连市重点行业用水定额制定探究　　摘要：在分析现有用水定额确定方法的基础上，针对大连市水资源严重短缺的实际状况，选用典型企业代表法和用水指标群半结构性识别方法相结合的方法，确定大连市重点行业的用水定额，以解决大连市目前相对滞后的用水定额与节水技术水平提高的错位，指导大连市的取用水管理，同时对其他类似城市用水定额的确定提供一定参考。关键词：用水定额制定；定额法；指标群半结构识别法中图分类号：TV214文献标识码：A文章编号：16721683（2013）05016404经济社会的发展、用水水平的提高、节水政策的落实、生态环境目

2、标的变化等诸多因素导致经济社会对水资源的需求发生较大变化，因此合理地预测与规划水平年相适应的社会经济、生态环境各部门的需水要求，是水资源配置的基础和重要约束，直接关系水资源配置方案的有效性与实用性。71998年1月，《大连市用水定额》经大连市计委正式批准实施，为制定用水考核指标提供了科学依据。但随着大连市经济的快速发展，现行的用水定额已不能适应新的形势，主要表现在缺少近年来新增行业与产品的用水定额，特别是随着节水技术的提高，现行的用水定额不能反映大连市用水取水水平，因此不能起到促进企业节水的作用，给节水管理带来许多困难和不

3、便。为进一步提高节水管理水平，迫切需要重新研究和制定新的大连市用水定额。本文根据大连市重点行业用水量的历史变化、国民经济发展规划，在充分考虑节水措施的推行、高用水高耗水行业发展的限制、用水总量控制的严格执行等因素的基础上，采用定额法对未来需水量进行预测。1制定大连市用水定额方法的选定用水定额制定[12]是根据各单位的生产产量或产值来定额考核的（考核用水量=产品产量或产值×产品产量定额水量），从理论上来讲是比较科学、合理的。但实际情况往往并非如此，主要受两方面因素的约束，一是因为定额确定属于滞后考核，往往是“制定容易，考核难

4、”，执行起来更难；二是用以确定用水定额的样本往往不够充分，这使得在定额确定中经常存在较大的主观性。7目前主要的定额确定方法[35]有：指标群半结构性识别计算法、指数模型和年下降率法、二次平均法、典型企业代表法、重点行业主要产品用水定额评价方法、曲线回归法、类比系数调整法、经验法等。其中，指数模型法、年下降率法及曲线回归法都属于统计学的方法，需要多年用水定额资料；二次平均法则需要多个同类企业的同类产品的用水定额资料。理论上讲，这四种方法计算的结果都比较可靠，[HJ2mm]也能很好地反映该企业实际用水需要，但其共性是对于资料的

5、要求比较高，实践中难以获得，从而影响方法的可操作性。而典型企业代表法通过典型企业产品的用水定额来确定其他同类企业的产品用水定额，方法简单方便，但是针对性不强，难以真实反映不同地区不同条件下产品的用水定额。重点行业主要产品用水评价方法和经验法简单易行，但理论依据不足，具有较大的主观性。指标群半结构性识别法是在模糊式识别模型基础上，对定额制定指标量化相对优属度矩阵进行评价计算，给出模糊综合评价计算结果。该方法与以往常用的定额制方法相比，在行业用水定额制定过程中，不仅仅将用水单耗值纳入计算，考虑了与用水定额相关的多个指标对用水定

6、额的影响程度，并将定性指标量化，将专家经验与定量指标集结起来，有效地解决了以往行业用水定额制定中只注重定量指标或专家经验的问题。2大连市重点行业用水定额的制定2.1大连市重点行业用水现状调查通过调查发现，大连市支柱产业或重点行业包括五大类：机械制造业和化工行业的产品众多，产值大，在大连市的经济中均占有重要地位；电子产业产品是新兴的科学技术发展产业，具有很好的发展前景；医药行业和建材行业对促进经济发展和社会进步均具有十分重要的作用，是大连市经济的重要组成部分。7因此本次研究选取了上述五个行业中具有代表性的部分大中型企业（表1

7、），分别调查了机械制造行业四家企业的四种产品、化工行业三家企业四种产品、电子行业的两家公司生活用水情况、大连水产药业有限公司胶囊剂的生产用水及大连小野田水泥有限公司水泥产品的生产用水等。可以看出，大连市化工行业、医药行业、建材行业的实际用水量大部分都远小于大连市的现行用水定额，新的定额值应大幅降低。机械行业、电子行业的用水量略低于大连市的现行用水定额，新的用水定额值也可考虑适当降低。2.2大连市用水定额与其他省市的比较《大连市用水定额》是1998年颁布实施的，颁布实施至今已14年。由于用水定额制度有一定的时效性，为分析现行

8、《大连市用水定额》制度的滞后程度，将其与全国主要省市现行的用水定额进行比较，总结出大连市的现行用水定额水平，以便可以更好地根据新的变化对原有定额进行改进，作为新定额制定的参考。本文选择辽宁省、深圳市和北京市作为大连市行业用水定额比较的对象省市。由于大连市处在辽宁省境内，其产业结构与用水水平在省内具有较强