畜牧业发展不足的现状分析与思考.doc

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1、畜牧业发展不足的现状分析与思考畜牧业产业化发展的主旨是以市场为导向，以农牧户经营为主体，以龙头企业为主导，以合作服务组织和专业市场为中介，把分散的农牧户与市场连接起来。坚持分类指导，系列开发，确立和开发主导产品，发挥比较优势，是提高畜牧业整体素质，进而实现畜牧业的现代化的有效手段。一、用产业理念发展畜牧业是建设现代农业的必然趋势用产业理念发展农业，建设现代农业，是统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的基本思路和重要选择，畜牧业是农业产业化的领头产业、同时又是现代农业的有机组成部分。从传统农业到现代农业，畜牧业都是不可或缺的有机组成部分，显然,没有畜牧业，农业就构不成完整的农业。但现代

2、农业有别于传统农业，其不同之处在于农业中畜牧业的比重发生了明显变化。例如畜牧业通过畜禽产品的中间消费，把植物产品加工转化为动物产品，显著提高了产品的商品率和市场份额，从而使其在农业中所占比重也相应大幅度提高。实践证明，畜牧业作为承农启工的中轴产业，通过对饲草饲料的旺盛需求，拉动粮棉油菜等主要农产品的生产，并将大量农副产品转化为肉蛋奶，既充分利用了资源，加快了农业的良性循环，乂实现了生物转化增值，同时，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运和冷藏等众多相关产业的发展，延长了产业链条，提高了产品科技含量和附加值，有力地推动了农业产业化经营和农业现代化进程。但尽管如此，如果仅仅是当畜牧业发展

3、了，并且达到了一定发展水平,便认为现代农业已经近在咫尺，未免结论过早。严格地讲，它只能算是用产业化理念发展农业、建设现代农业的一个中间阶段，而非最后的落脚点。因此，我们必须从长远看，发展畜牧业的最终出路还在于改造传统畜牧业,大力发展畜产品加工业，延长产业链条，提高产品附加值，提升产业层次,从而使从业农民增收更加具有稳定性和可持续性，用产业化理念发展畜牧业，是用产业理念发展农业，建设现代农业的必然趋势和重要过程。二、畜牧业产业化经营中存在的问题(1)龙头企业优势不明显，一体化程度不高。第一，企业规模小，产品质量差，管理制度落后，竞争力不强；第二，龙头企业科技和制度创新能力不足。许多企

4、业仍然依靠粗放扩张的经营模式，在市场竞争中缺乏自己的名牌产品和优势产品，在企业管理中，没有及时采用现代经营管理制度，存在产权不明晰、决策不科学的问题，使企业长远发展受到很大影响。有的企业严重缺乏稳定的原料基地，有的企业市场营销渠道不畅，企业开拓市场的能力和手段有待提高。(2)产业化内部利益分配机制不完善。在利益分配方面，当前存在的主要问题是：第一，企业与农民签订的经济合同不规范。一些企业往往凭借其自身的强大经济优势，在与农民签订合同时故意损害农民利益，使所订立的合同条款尽量有利于企业；第二，利益主体双方不守信用。有些地方，当产品市场价高、产品畅销时，农民往往违背合同，不愿将产品卖给

5、企业，导致企业停工待料，而市场价低、产品滞销时，企业又不愿意按原定合同收购，有时即使愿意收购也经常压级压价，导致农民利益受损;第三，违约追索成本高。（3）畜产品加工业严重滞后。畜牧业产业化要求畜牧业产前、产中和产后要有机联合，但我们的畜牧业发展却存在产中、产前发达，产后加工严重滞后的格局。数据显示，发达国家畜产品加工量占畜产品生产总量的比重高达60%〜70%,而我们国内肉类加工比重不到5%,且加工技术落后，企业规模小，还存在着加工深度不够、花色品种较少和优质高档品种比重低的问题。（4）产业化管理条块分割，政策引导失当。经过机构改革，目前畜牧业产业化发展管理体制有了很大改善，但仍然存

6、在部门分割、产销脱节的问题。到目前为止，畜牧部门只管生产，加工和流通则由其他部门管理，各行政部门为了维持原有的利益格局，往往各行其事，政出多门，畜牧业生产、加工和流通缺乏统一管理，严重影响了畜牧业产业化的健康发展。三、畜牧业产业化发展的建议（1）增加畜牧业产业化发展资金投入。畜牧业产业化发展既需要政策支持，更需要资金投入的支持。各级政府要加大对畜牧业的投入，并将其纳入地方经济发展的总体发展规划中，确保投资及时到位。畜牧业基本建设投资占农业基本建设总投资的比重应保持在10%以上。要对区域性重点民营龙头企业实行国民待遇，增设扶持畜牧业产业化发展的专项基金；银行信贷资金也应从资金投向和资

7、金结构上向畜牧业产业化和畜牧业基础设施倾斜，重点扶持龙头企业和基地建设。（2）完善利益联结机制。畜牧业产业化的实质是使龙头企业与农民建立比较稳定的利益关系。企业与农户之间是否能建立稳定的利益协调机制，是事关产业化能否可持续发展的大事。所以首先要在产业化经营处于起步阶段的地方，重点发展和规范合同契约、“订单畜牧业气产业化经营基础较好的地方，可以通过建立风险基金、实行最低收购保护价、返还一定利润等，使企业与农户建立比较紧密的利益连接机制。其次，要积极探索畜牧业产业化利益分