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1、工程质量检测机构现状研究和应对措施探析 【摘要】作为建筑业重要组成部分的工程质量检测工作同样面临着很多新情况和新问题，也就是说，检测市场的潜力非常大，市场竞争异常激烈。本文介绍了工程质量检测机构的特点，分析了当前工程质量检测发展存在的问题，提出了相关建议。【关键词】工程质量检测机构中图分类号：F253文献标识码：A文章编号：一、前言建筑工程质量检测机构是建筑工程质量的一个重要保障，其作为建筑工程质量保障体系的重要组成部分，为保证和促进工程质量水平的提高发挥了重要的作用。取得了重大成绩，但是同时，我们也面临着我们的建筑工程检测机构还有很多需要改进和发展的地方。以适应新形势下市场的需要。充分发
2、挥检测机构的作用，提高市场竞争力，使建设工程质量检测行业逐步纳入规范化的管理轨道二、现有建筑工程检测机构特点我国工程质量检测体系的基本构成如图1。1、检测行业是一个政策导向性很强的行业7检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生．检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段，检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定。2、检测行业体制单一检测行业由于强烈的政府色彩，使其体制往往锁定在国有事业或企业单位，民营资本和外资一直注视着这一领域．但是由于政策所限一直无法进入。因此，目前的检测行业体制单一，但是随着国有事业机构改革．使检测机构
3、股份制改造成为可能，伴随着我国加入世界贸易组织的深入，开放建筑市场成为必然，可见目前的行业格局并不稳定，政策的变化会立即打破现有的平衡。3、检测行业是带有很强的地域性由于检测行业是政策性很强的行业，因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主，外地机构打人本地市场受到严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备，并且样品的检测具有明确的实效性，因此从交通、成本、运作方便性考虑，检测工作跨地区开展具有难度．从而决定了各行政区域内市场的独立性。三、当前工程质量检测发展存在的问题71、检测
4、运行机制尚有较大的缺陷目前我国的建设工程检测机构归纳起来大体上有四种类型,分别是:工程质量监督站内部的试验室、建筑施工企业中的内部试验室、科研院校内部的试验室、社会独立法人检测机构。其中,工程质量监督站内部的试验室不论在数量上还是在规模、检测能力上均占据绝对优势,是目前检测市场中的中坚力量。前三种检测机构都不是独立的法人单位,不能为出具错误甚至虚假的检测数据和报告独立承担民事法律责任,这与检测机构所承担的社会责任不相称。最后一种社会独立法人检测机构,虽是自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的独立的第三方中介机构,但由于缺乏强有力的政策支撑,其发展之路也是举步维坚。2、检测市场尚不规范,恶性
5、竞争亟待解决由于检测市场竞争日益激烈,为达到生存的目的,部分检测机构运用超常规手段承揽业务的现象已趋于普遍:如超资质范围承接检测业务;恶性压价;出具虚假检测报告;不严格实行见证取样制度;检测档案资料管理混乱;随意更改检测数据等等。检测机构开展计量认证所建立的一整套严格的检测质量保证体系形同虚设,检测报告的可信度、真实性、代表性得不到有效保证,直接制约了检测机构的发展。3、法律法规不全和监管依据不足作为一个中介服务机构,7工程质量检测机构应该具备独立的法人资格,自主经营,自负盈亏,对检测结果负法律责任,应受法律有关条文的约束,但在我国,对检测机构及检测人员的资质(资格)和行为进行具体的规范和约
6、束的法律及行政法规相对较少。许多地区虽然有对检测机构的资质条件、行政处罚等方面的规定,但监管力度不大,特别是随着我国《行政许可法》的颁布实施,地方政府规章和规范性文件的相继取消,检测市场监管更是出现了法律“真空”。四、措施与建议1、对于检测机构体制问题主管部门应明确检测机构是一个中介机构。是一个能够独立承担民事责任的法人机构。这就需要对现有的检测机构体制进行改革。只有这样。检测机构才能对自己的检测行为承担相应的法律责任，才能把质量问题上升到重要高度上，才能使自己的行为做到客观、科学、公正。从而适应现在的社会体制。这一问题已经得到建设部的重视，即将出台的《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第
7、141号)对检测机构的设立作了明确规定。2、对于规范市场7同体制改革一样，都不是检测机构自身能控制的，它需要全社会的共同努力。首先政府管理部门应正确行使自己手中的权力，对市场的垄断行为、恶性竞争行为进行严厉的查处．必要可联合执法部门；其次开发商也应积极主动配合检测机构工作。为工程质量的监督检验提供必要的支持；再者监理单位也要进行必要的监督检查，不让检测机构的不良行为一手遮天；最后材料供应商和施工单位也应对自身
