蔡阳2012年总结讲话.doc

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1、在国家水资源监控能力建设流域项目2012年度建管工作总结会上的总结讲话国家水资源监控能力建设项目办公室主任 蔡阳（二〇一三年一月十一日）同志们：　　今天，我们召开的是国家水资源监控能力建设流域项目2012年度建管工作总结会，主要目的是全面了解2012年度流域项目进展情况，研究项目实施中存在的问题，总结项目建管经验，进一步规范项目管理、加快推进项目建设。上午首先是对水利部本级和流域项目监理单位2012年度的监理工作情况进行了总结和审核；刚才国家水资源管理系统项目建设领导小组办公室主任、水资源司程晓冰巡视

2、员再次强调了项目的重要意义，对今年的项目建设工作提出了明确要求，要求进一步提高对项目重要性的认识，管好用好建设资金，突出重点工作，并强化监督检查，希望大家在项目实施中贯彻落实；七个流域机构项目办介绍了各流域今年项目实施进展情况和项目办开展的建管工作情况，提出了存在的问题，大家也进行了充分而热烈地讨论，达成了一些共识。下面，我讲四点意见。　　一、强化措施、狠抓落实，项目建管工作逐渐步入正轨　　（一）部项目办较好地完成了2012年度的项目建管工作　　万事开头难，2012年是国家水资源监控能力建设项目的启动

3、之年，再加上从财政渠道立项，建设任务分散，涉及单位众多，造成项目建管工作头绪多、难度大。部项目办自2012年2月21日正式成立以来，认真梳理建管工作任务，抓大放小、突出重点，狠抓建设管理、技术管理和内部管理等基础工作，取得了积极进展。　　一是建设管理方面，着重在管理制度建立、建管机构落实、前期工作完善、主要产品统一选型、“1+7”统一监理等方面加强了建设管理工作。完成《项目管理办法》的制定，并由财政部、水利部联合印发；编制完成《国家水资源监控能力建设项目档案管理办法》（初稿），并进行了专家咨询；编制完

4、成《国家水资源监控能力建设项目验收管理办法》（初稿）。组织完成三级监控管理信息平台中的主要硬件设备、关键系统软件以及省水环境监测中心、分中心的实验室仪器设备等三大类软硬件产品的统一选型和议价谈判，共有66家厂商入围，签署合作备忘70份，正式印发硬件设备、实验室仪器设备、主要安全类软件产品、关键系统软件产品四个入围名录。进一步核实、明确了建设内容，并以水利部文件印发，作为该地区项目申报、实施及验收的依据；协助完成2012年度省项目实施方案审查和2013年度流域项目申报书、实施方案审查。全面开展了水利部本

5、级和流域机构项目统一监理工作，定期召开监理例会，按需召开工作协调会，确保能及时发现问题、解决问题，并对流域项目的监理工作进行监督检查，对监理单位反映的流域实施过程中存在的问题组织进行专题讨论。　　二是技术管理方面，着重在完善《总体实施方案》、落实移动实验室购置方案、制定技术标准规范等方面加强了技术管理工作。完成《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012-2014年）》的修改完善，简本由财政部和水利部联合印发。编制完成水质监测移动实验室购置方案，并得到财政部高度认可。组织指导项目建设技术标准制定，目

6、前，已颁布实施5部，完成征求意见4部，完成初稿6部。组织确认省界断面水量监测建设任务。全面启动三级信息平台统一设计、统一集成及通用软件开发工作，并多次在部项目办召开会议，就有关重大技术问题进行讨论，协调各单位之间的工作进度和相互配合问题。完成《流域、省级水资源监控能力建设项目技术方案（2012-2014年）》编制基本要求，安排开展流域和省三年技术方案编制工作。根据国家水资源监控能力建设项目工作需要，成立了专家委员会。为保证国家水资源监控能力建设项目顺利实施，组织开展建设管理技术培训，共举办了三期均15

7、0人以上规模、涉及最严格水资源管理制度、项目管理、政府采购、招投标规章、统一选型、技术标准和总体设计方案等方面内容。　　三是内部管理方面，着重从人员落实、建章立制、沟通协调等方面加强了内部管理工作。人员基本到位，部项目办领导全部到位并明确了分工，三个处按职责进行了划分、负责人到位。内部管理基本规范，组织制定了部项目办内部管理办法，正式出台了《工作制度》、《财务管理办法》、《借调、交流及聘用人员管理办法》等一系列办法，进一步加强了内部规范化管理。交流平台基本建立，印发10期工作简报；开发完成部项目办门户

8、网站并投入运行；印发了《关于报送国家水资源监控能力建设项目信息宣传员的通知》，要求各地确定一名宣传员，定期报送各级项目建设进展情况。办公和管理系统开发完成，开发了部项目办办公系统、档案管理系统和项目综合管理系统，以信息化手段管理信息化项目，进一步提高了办公效率。　　（二）各流域机构项目办也积极开展了项目建管工作　　七个流域机构根据水利部《关于加强水资源监控能力建设工作的通知》的要求陆续成立了项目办，并且很快投入工作。特别是在2012年6月15日召开流域机