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1、探究综合评价法在工程招标中应用 【摘要】招标制度引入我国以后,在经济活动中发挥着越来越重要的作用,但由于主客观条件的限制,在招投标过程中尤其是在评标过程中还存在诸多问题，本文就综合评价法在工程招标中的问题进行了探讨分析。【关键词】评价法工程招标中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：一、前言建设工程投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建设交易活动走向市场化、规范化、完善化的重大举措。但目前招投标在实际运用中仍然存在着一些不可忽视的问题，评标定标缺乏科学性就是其中重要问题之一。综合评价法(ComprehensiveEvalua
2、tionMethod)是指运用多个指标对多个投标单位进行评价的方法，称为多变量综合评价方法，或简称综合评价法。其基本思想是将多个指标转化为一个能够反映综合情况的指标来进行评价。二、工程项目招标投标综合评价的意义1、工程项目招标投标的必要性在商业贸易中，大型建设项目或大宗商品的采购，通常不采用一般的交易程序,而是预先规定某些条件,7对外公开邀请符合条件的国内外制造商或承包者竞争报价,最后采购者从中选出价格、条件优惠者,并与之签订合同,这种活动便是招标投标。对于各行各业的采购者来讲,成功的采购存在诸多困难,他们不可能运用太多的资金或时间去考察每一个可能与之合作的承包商;没
3、有足够的精力与每一家承包商讨价还价；还有,采购者要面对交易过程中众多不确定因素,要考虑或解决这些因素，实际上是一个非常复杂的过程，有些还可能涉及到一些法律所不允许的问题，有了招标投标这种方式,上述困难便迎刃而解了。从宏观的角度看,招标投标制的推行是我国建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措,是进一步扩大对外开放,将我国经济融入世界经济贸易体系的重大步骤,它使得相关经济活动在节省资金、提高效益的同时,能够在公平竞争的氛围中和谐发展。从微观的角度来讲,招标投标制在我国的实行,促进了企业及相关单位严格按照基本程序办事;而且明确与简化了经济结算手续,有利于杜绝腐败现象的发生
4、,减少矛盾。2、工程项目招标中综合评价的意义在工程项目招标投标中,有多种评标方式,其中最受欢迎的评标方法当属综合评价法。综合评价法评标是评标委员会按预先确定的评分标准,对各投标文件、投标人需要评定的要素进行量化,并评审计分(有时使用折算为货币的方法量化),7以投标书综合得分的高低确定中标单位的评标方法。工程项目招标投标综合评价有以下重要意义:（1）促进业主充分做好工程前期相关技术工作。实行招标制度,招标发包方始终处于主导地位,掌握着选择投标人与工程投资决策等大权。评标时使用综合评价法是在招标文件中事先规定的内容,这就使得发包方只有做好工程规划、落实投资资金、招标文件、
5、合同条件等一系列前期工作,才能对综合评价因素的内容及各因素的侧重有前瞻性的认识,从而保证工程前期按照工程需要的科学程序办事,使工程项目招标后按照承包合同顺利地实施。（2）此方法确立了竞争的规范准则,有利于开展公平竞争。推行招标投标,就是要充分运用和发挥市场竞争机制的作用,有了招标投标制度,投标人就能够在公开、公平、公正的环境中进行充分竞争,形成优胜劣汰,使社会资源得到优化配置。（3）使评标时考虑的因素更为详细、衡量更为全面。项目评标时需要评定比较的要素较多,且各项内容的计量单位又常常不一致(如工期是天,报价是元等)。综合评价法兼顾了价格、技术等方面的因素,能客观地反映
6、招标文件的要求,全面评估投标单位的整体实力。（4）使评标过程简便易行,且更具有客观性。有了综合评价法的基本框架,业主可以根据不同工程的实际情况调节(增减)评定项目及其权重,7使其有利于实际中的评标过程。三、综合评价法在实际操作中需要注意的问题在招标规范中要求，综合评价法的方案应该包括评价的全部内容、评价的标准以及评价程序和定标原则，并且这些内容需要与招标文件一起公开，让所有投标人都准确清楚这其中的每一项规定。评价方案应该是招标文件的一部分，在售出招标文件时就应该对外公开。所以，需要根据每一个招标项目的不同制定出不同的科学合理的评标标准，这样才能保证招标工作顺利进行。1
7、.制定重要条款参数招标人在制定综合评价法的评价标准时，一定要能够先列出所有的相关重要条款，这其中包括技术、服务、商务、价格等方面，并且还要做出投标人对招标文件中标条款的偏离视为实质性偏离的规定。评标委员在进行评标时，首先需要对于投标人所提交的投标文件进行初步评审，对于无效以及存在实质性偏7离的投标文件判定为不合格。对于招标文件中任何一条重要条款的评判标准只要有不满足或者是负偏离，就必须按废标处理。在这些条款中尤其是技术条款就是招标项目的准入门槛，只有符合这个标准，才能够进入下一个环节的评议。所以，一定要合理有效地制定重要条款。因为重要条款参数制定得过
