控制性详细规划编制方法和思路探究

《控制性详细规划编制方法和思路探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、控制性详细规划编制方法和思路探究　　摘要：控制性详细规划是我国城市规划管理从中级形态走向动态控制的过程，以及城市规划是立足于城市发展的客观过程，向着预定的规划目标不断渐进的动态管理的决策程序。文章简要地阐述了控制性详细规划的概念及作用，从而进一步针对提高控制性详细规划编制的方法进行了论述与研究，以供大家参考借鉴。关键词：控制性详细规划；作用；编制方法；思路中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：引言：城市化进程在改革开放、市场经济的新体制下，城市经济有了飞速的发展。城市人口、用地迅速增加，城市不断向外扩展，城镇体系不断完善，城市化水平迅速提高，根据有关方面预测

2、，在未来15-20年内，我国城市人口和城市数量将增加一倍。因此，科学，合理的城市规划是引导城市协调发展的关键。随着改革开发的进一步深入，一方面国际交往与合作不断加强，城市规划与管理也要与国际接轨，要适应新的市场经济体制。另一方面，城市在迅速发展，新的建设要保证城市协调、合理的发展，不再成为将来改造的对象，就必须进一步提高城市规划的科学性，保证规划能够得以实施。81控制性详细规划的概念根据我国建设部《城市规划编制办法》，城市规划编制一般分为总体划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划之前可以编制城市总体规划纲要，大中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。根

3、据规划的深度和管理的需要，详细规划还可以分为控制性洋细规划和修建性详细规划。从规划的层面来看，我国城市规划可以分为战略层面和操作层面，总体规划被视为战略层面，详细规划属操作层面，控制性详细规划是两个层面的衔接，同时作为规划管理的依据，其作用举足轻重。控制性详细规划以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。2控制性详细规划的作用2.1承上启下，强调规划的延续性2.1.3规划设计具有宏观与微观、整体与局部的双重属性，既有整体控制，又有局

4、部要求；既能继承、深化落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。2.1.2规划管理8将总体规划宏观的管理要求转化为具体地块建设管理指标，使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。2.2与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据控制性详细规划能将规划控制要点，用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并且通过对开发建设的控制，使土地开发的综合效益最大化。有利于规划管理条例化、规化和法制化，有利于规划和管理以及开发建设三者的有机衔接。2.3体现城市设计构想对城市设计主要以引导为

5、主，按照美学和空间艺术处理的原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性综合设计要求和建议，甚至提供具体的形体空间设计示意，为开发控制提供管理准则和设计框架。控制指标主要有建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群体空间组合形式、建筑轮廓线控制等。2.4城市政策的载体3.4.1控制性详细规划的编制和实施过程中包含城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护、鼓励开发建设等各方面广泛的城市政策的内容。83.4.2通过传达城市政策方面的信息，在引导城市社会、经济、环境协调发展方面具有综合能力。市场运作过程中各类经济组织和个人可以通过规

6、划所提供的政策，辅以城市未来发展的相关政策和信息来消除在决策时所面对的不确定性，从而促进资源的有效配置和合理利用。3新形势下控规编制方法及思路控规是为了适应土地的有偿使用，借鉴美国的“区划”做法而产生的规划类型，它是实施规划管理的核心层次和最重要的依据，也是政府积极引导市场，实现建设目标的最直接的手段。因此，新形势下的控规编制既要有应对市场的灵活性，又要有法定规划的严肃性，而灵活性与严肃性的体现要以科学性为前提。3.1二元双控，完善控规体系传统的控规编制，一般仅对开发地区的功能定位、布局结构、交通组织、开发强度等内容进行控制，而对空间形态的控制只停留在容积率、建筑密

7、度、建筑高度等经验指标上，而经验指标的设定一方面缺乏与周边地区的整体性考虑，另一方面也缺乏对空间形态的有效控制。而指标的选取来看，也缺乏对空间环境、文化特性的控制与引导。这也许正是各地纷纷兴起城市设计的原因，但由于城市设计属于非法定规划范畴，往往提出了很好的空间形态建议，却得不到落实。为此，在此控规中，开展了城市设8计工作，引入城市设计的理念并以传统控规要素，即道路红线、用地性质、建筑高度、绿地率等，作为第一元控制要素体系；同时以凯文、林奇提出经典城市设计控制要素，即道路、边界、区域、节点及标志物，作为第二元控制要素体系，在具体的分析论证，方案比选的基础上制定功