浅议工程招标最低价中标存在问题

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1、浅议工程招标最低价中标存在问题　　【摘要】建筑工程的招标是整个建筑工程管理系统的一个十分中重要的环节，对整个建筑工程成本和工程质量有着关键影响，因此，在建筑工程中，加强工程最低价中标方法的研究具有十分重要的社会现实意义。笔者将从下面几个方面做出探讨。【关键词】最低价中标法工程招标工程投标中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：一、前言根据国外对“最低价中标法”多年来的使用与发展，创造了大量成功案例，我国建筑工程行业看到了一种新的有效提高竞标效益的策略，但为何将其引入到我国后，实施起来并不像在国外建筑工程使用起来那

2、样得心应手。为了能将“最低价中标法”在我国建筑工程招标中起到最优、实际可行的作用，我们究其原因，并进行了问题解决方案的探讨。希望这种新的招标投标法可创造出最大利益。二、最低价中标的现状7在当今的工程施工招标中，大部分的地区已采取“最低价中标法”来实现招标。在众多建筑工程招标方法中，最低价中标法已成为国际工程招标的惯例，其中美国是采取此方法历史最悠久、最有经验的国家。但最低中标法也不是完美无缺的，也有一些局限性与问题，例如低价中标高价索赔、低价低质量等，在经过时代的变迁，不断努力寻求解决方案，渐渐的形成了较为完善的保证措施，

3、避免了一些原有的问题。该招标法终以流传至今，并受到国际施工工程招标的广泛应用，为社会发展带来了巨大得到经济和社会效益。我国目前的建筑市场还处于初级阶段，发展还不是很完善，工程建设市场环境、现存的有关法律条文还不够健全，在建设工程招标投标过程中也暴露除了很多问题，造成了“最低价中标法”这一刚进入我国招投标法案的制度走样变性、背离初衷、愈来愈演变成为价格上的比拼。这种恶性竞争越来越严重，最终导致了本身就不成熟的我国建筑市场最终变得无章可循。就目前看来，这种在外国建筑市场较为完善的国家中使用方便的“最低价中标法”，在我国的流行并

4、不是完全值得提倡的，至少就目前的情况来说还有待商榷。三、我国采用最低价中标法存在的主要问题1.“劣胜优汰”现象的发生7自从我国新的《招标投标法》颁布，并实施了最低价中标法以来，有些管理水平不高，又不具备竞争实力的，甚至不能够符合工程项目要求的企业却能利用最低价这一优势从而中标，这也就造成了“劣胜优汰”的反常现象。不仅如此，有些管理不严格的企业，由于其自身并不具备招标时所要求的一些事项，却只因其价格低廉从而中标，最终可能导致在工程建设中出现一系列质量问题，建成豆腐渣工程。2.低价中标，高价索赔当今建筑项目市场竞争压力十分激烈

5、，正处于狼多肉少的趋势，而一些低价中标后的施工企业对设计进行变更、现场签证、巧立名目、虚报假报施工隐患，欺骗业主，高价索赔，从而弥补在低价竞标时造成的损失，如若投资方不同意，则引起合同纠纷或经济纠纷。还有些施工企业为了达到目的，不惜铤而走险采取行贿送礼等违法手段，导致建设领域出现了贪污腐败的现象。3.诱发围标、串标等不良行为有些建筑工程项目的竞标看似有几十家施工企业进行投标，但究其内幕其实只有一两家在操纵整个投标过程，其投标的价格也都相差无几，因此无论评标专家的评定结果如何，最终中标者还是那一两家操纵企业，这就是所谓的“围

6、标”。另外一些施工企业在投标时相互结盟，联手将投标价格提高，最终由中标企业分发给联合企业适当的利益作为补偿，这就是所谓的“串标”。事实上，“围标”与“串标”这两种不正当竞标手段都是非法的暗箱操作。从另一方面看，通过“围标”与“串标”最终达到中标结果并不能形成真正意义上的最低价。4.导致中标后管理流于形式7通过低价中标后的工程并不能经过管理避免工程质量、工期、安全与文明施工等问题，有可能还要花费更高的成本去实现管理。现在越来越多的地条钢、过期水泥、不合格的砖、劣质的铝合金等材料的出现，就是由于中标企业往往都是在使用廉价劣质材

7、料、偷工减料并粗制滥造，从而弥补其在低价竞标中的损失。很明显这种现象都不是在中标后的管理可以控制的。四、解决最低价中标法应用问题的有效解决方案1.当前建设项目普遍存在的问题是：可行性研究深度不够、前期工作较粗、设计深度不够，概算内容不完整，存在缺项、漏项，导致实际执行时超概算。为了防止有意或无意的漏列和少列概算项目，应对这方面加以合理控制；财政部门应在最大限度的满足工程进度支付需要的基础上，对经批准的建设项目资金进行管理，做到按进度及时发放工程款，尽量避免社会不稳定因素。2.对评标方法进行完善，加强详细的评审制度。推行“经

8、评审的最低投标价法”多因素综合评审，评标时应对投标人的信誉（质量、履约能力、以往工程评价）、纳税（业绩、社会贡献）对投标人的报价进行货币量化修正，避免出现“劣胜优汰”的现象发生，使那些管理水平不高，又不具备竞争实力的，甚至不能够符合工程项目要求的企业却能利用最低价这一优势从而中标。73.对评标专家进行严