淮安城市社区管理调查和思索

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1、淮安城市社区管理调查和思索　　摘要：我国现行的城市管理模式为“市—区—街道—社区”的四级管理模式，通常被称为“两级政府、三级管理、四级延伸”。淮安作为一个迅速发展壮大、社区不断增大增多的城市，在创新社区管理工作中取得了一些值得总结的经验：社区管理网格化；社区管理信息化；社区管理社会化。当前，淮安在城市社区管理中还面临着诸多挑战：社区管理法律法规不健全；街道办事处与居民委员会权责不明；社区工作人员素质不高、收入不高。进一步促进淮安城市社区管理的对策有：加强法规政策配套，使社区各系统运作和管理逐步纳入法制化轨道；明确社区管理主体的权责体系，建立“条块结合、以块为主”的新型社区管理体制；培

2、育社区自治组织，强化居民的社区自治参与意识；增强社区党组织的服务功能；积极培育社区工作骨干人才。关键词：淮安；社区管理；经验；挑战；对策Abstract:China’scurrenturbanmanagementmodeasthe“city-area-street-community”four-stagemanagementmode,isoftenreferredtoas“twolevelsofgovernment,three-levelmanagementandfourextension”.Huaianasarapidlygrowingnumberofurbandevelopmen

3、t,community,inthe8innovationofcommunitymanagementhavemadesomeexperienceworthyofsummary:communitygridmanagement;Communitymanagementinformation;Socializationofcommunitymanagement.Atpresent,inhuaiancitycommunitymanagementisalsofacingmanychallenges:communitymanagementlawsandregulationsisnotsound;St

4、reetofficeandresidentscommitteeresponsibilitiesisunknown;Communityworkpersonnelqualityisnothigh,incomeisnothigh.Tofurtherpromotethehuaiancitycommunitymanagementcountermeasuresare:strengthentheregulationandpolicysupporting,makethecommunitythesystemoperationandmanagementgraduallyincorporatedintot

5、helegalsystem;Clearresponsibilitiesofcommunitymanagementsubjectsystem,theestablishmentof“howto,giveprioritytoinordertoblock”ofthenewcommunitymanagementsystem;Fostercommunityautonomyorganization,strengthentheresidentsofthecommunityautonomyparticipation;Enhancetheservicefunctionsofcommunitypartyo

6、rganization;Backbonetalentsfosteringcommunity8work.Keywords:huaian;Communitymanagement;Experience;Challenges;countermeasures中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)8加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。党的十六届四中全会指出要“深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政府法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，从而明确了在体制层面建立健全以

7、党的领导为核心、政府为主导、社区居委会为主体、社区中介组织为依托的组织体系。党的十七大以及三中、四中和五中全会对“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理“16字”格局做出了进一步的阐述。十八大报告指出了社会体制改革的“四个加快”：加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；加快形成源头治理、动态管理、应急处置