转包和分包的区别.doc

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1、转包与分包一、转包、分包、劳务分包的概念就建设工程施工合同法律关系而言，“转包”、“分包”及“劳务分包”这三个概念是有着严格的区别的。转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。转包为法律所禁止。分包是指已经与发包人签订建设工程施工合同的承包人或总承包人将其承包的工程建设任务的一部分交给第三人(即分包人)完成。劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。二、区别则主要表现在：转包与分包是两个既有相似又有区别的概念。其中相同之处在

2、于，二者都是由第三人完成应由自己完成的建设工程的部分或全部工作。1、在分包中，承包人与分包人承担连带责任，在转包中，转包人与转承包人不承担连带责任;2、分包行为，只要不是分包建筑工程主体结构的施工内容或分包给不具备相应资质条件的单位等违法分包行为，则在发包人同意的情况下是为法律所允许的，而转包行为则被法律所禁止。相关法律规定（禁止转包）：《合同法》第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承

3、包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《招标投标法》第四十八条  中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相

4、应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。《建筑法》第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。三、如何判断分包与转包：1、核实原承包主体是否变更或者实际变更;2、检查现场管理人员的隶属关系，如管理人员是否除分包人的管理人员之外，还有承包人或总承包人的管理人员;3、承包人或

5、总承包人、分包人的行为如工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等的落实情况;4、检查工程项目的原材料是由承包人或总承包人供应还是由分包人供应;5、检查用于工程施工的大型机械、设备、设施系为承包人或总承包人拥有还是由分包人所拥有。根据以上原则，如果检查出以下情况，则极有可能是转包：1、承包主体已经变更或者实际变更;2、现场管理人员仅有分包人的管理人员而无承包人或总承包人的管理人员;3、承包人或总承包人未进行如工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等行为;4、工程项目的原材料并非由承包人或总承包人供应;5、工程施工的大型机具、设备、设施并非为承包人或总承包人所拥有等情形。